T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/160
Karar No : 2025/272
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana ili, Seyhan ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... Apartmanı, No:... adresinde masaj salonu olarak faaliyet gösteren ".." isimli iş yerinin, fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından ve aynı fiilin ikinci kez işlendiği tespit edildiğinden bahisle 60 gün süreyle kapatılmasına ilişkin Seyhan Kaymakamlığının ... tarih ve ... karar sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; kamu düzeni ve güvenliğinin gereği gibi sürdürülebilmesi için önleyici ve koruyucu nitelikte araçlar olarak kabul edilen idari yaptırımların konuluşundaki asıl amacın, kural ihlallerini caydırmak suretiyle kamu düzeni ve toplum huzurunun sağlanabilmesi için dengeli bir ortamın oluşturulması olduğu gözönünde bulundurulduğunda, fuhuş yapıldığının yeterli delillerle tespit edilmesi halinde, ihlalin ağırlığına göre üç aya kadar kapatma konusunda takdir yetkisi bulunan davalı idarece, somut olayın özellikleri, tekerrür olup olmadığı hususları dikkate alınmak suretiyle, ihlalin ağırlığı ile uygulanacak idari yaptırım arasında adalet ve hakkaniyet ilkelerine uygun "ölçülülük" ve "orantılılık" ölçütlerini gözeten adil bir denge kurularak ve davacının mülkiyet hakkınının gereksiz oranda kısıtlanmasından kaçınılarak tespit edilecek bir süre için kapatma cezası uygulanması hukukun gereği olduğu, uyuşmazlıkta, bahse konu masaj salonunda fuhuş yapıldığının ve yoğun olarak bu amaçla kullanıldığının yeterli ve kati delilleriyle birlikte ortaya konulamadığından, söz konusu kriterlere uyulmaksızın, yalnızca masaj yaptırmak için gelen ... isimli bir kişinin ifadesi esas alınarak, masaj salonuna kapatma cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşlemin usul ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, işyerine müşteri olarak giren şahıslardan ... tarafından verilen ifadede masaj salonunda faaliyet konusu dışında para karşılığı fuhuş yaptırıldığının anlaşılması üzerine, Tüzük hükümlerine göre anılan işyerinin kapatılmasına karar verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile karşı oy yazısında belirtilen gerekçeyle temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/01/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dosyanın incelenmesinden; ... İl Emniyet Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekiplerce fuhuşla mücadele kapsamında yapılan çalışmalarda, Adana ili, Seyhan ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... Apartmanı, No:... adresinde masaj salonu olarak faaliyet gösteren "..." isimli iş yerinin fiziki takibe alındığı, bu masaj solonundan çıkan müşteri ...'nin bilgisine başvurulduğu, müşterinin ifadesinde; masaj salonunda masaj odasında masaj yapan bayana 250 TL masaj ücreti verdiğini, masaj sonunda çalışan bayan tarafından elle cinsel bölgesinin tahrik edilerek cinsel boşalma yaşadığını, bayanın kendisine yönelik olarak, devam etmek isterse kondom getirip takabileceğini, ama, bunun için ayrıca 250 TL daha para vermesi gerektiğini söylediği, yanında başka parası olmadığını söylemesi üzerine, çalışan bayanın, o zaman duşunu alıp üzerini giymesi gerektiğini söylediği, üzerini giyip işletmeden ayrıldığı, çıkarken kasaya herhangi bir ödeme yapmadığını belirttiği, Cumhuriyet Savcısının talimatı ile kolluk tarafından ... isimli müşteriye, cinsel ilişkiye girdiği bayanın teşhis ettirilerek mağdur olarak bayanın ifadesinin alınmasının istenildiği, müşterinin kendisine masaj sonrasında cinsel ilişki yaşadığı bayan çalışanı teşhis ettiği ve durumun tutanağa bağlandığı, söz konusu müşterinin Cumhuriyet Savcısına verdiği ifadesinde de kollukta verdiği aynı beyanlarını tekrar ettiği, bunun üzerine Seyhan Kaymakamlığının ... tarih ve ... karar sayılı işlemi ile söz konusu iş yerinin amacı dışında fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığının tespit edildiğinden bahisle 60 gün süreyle kapatılmasına karar verildiği, bu kararın iptali istemiyle ise bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacıya ait işletmede kadınlara fuhuş için imkan ve ortamın sağlandığı, işyerinin amacı dışı faaliyet göstererek geçimlerini bu yoldan temin eden kadınların fuhuş amaçlı buluşma ve anlaşma yeri olarak kullandıkları hususunun, dosyadaki bilgi ve belgelerle sabit olduğu ve dava konusu işlemin tesis edilmesine yeterli hukuken kabul edilebilir delilin elde edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.