T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/1665
Karar No : 2025/1776
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Gemisi Donatanı... SA
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının donatanı/yetkilisi olduğu ... IMO sayılı ... isimli geminin, evsel atık suyunu denize bırakmak suretiyle deniz kirliliğine sebebiyet verdiğinden bahisle, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin (ı) bendinin 4 numaralı alt bendi uyarınca 1.672.920,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığının 10/02/2022 tarihli sayılı kararının iptali ve söz konusu ceza sebebiyle ödenen 1.254,690 TL 'nin ödeme tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte iadesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; uyuşmazlıkta, Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığına bağlı deniz denetim ekibinin Mersin Limanında yaptığı denetimde, '...'' isimli geminin sancak kıç omuzluğunda bulunan deşarj frengisinden bulanık, koyu renkli, kötü kokulu su boşaltıldığının tespit edilmesi üzerine, durum kameraya kaydedilerek, gemiden ve deniz suyundan iki adet numune alındığı, söz konusu numunelerin analizi sonucu düzenlenen deney raporunda, temiz deniz suyu referans alındığında, kimyasal oksijen ihtiyacı, biyokimyasal oksijen ihtiyacı, toplam azot, toplam fosfor, askıda katı madde parametrelerinin değerlerinin yüksek olduğunun belirtildiği, bu durumda; davacının donatanı olduğu uyuşmazlık konusu gemiden denize kirli su ve atık akıtıldığı, bu kirli su ve atığın da denizin ve çevrenin kirlenmesine neden olduğu tüm dosya kapsamına göre sabit görüldüğünden, işbu fiil sebebiyle davacının idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, İdare Dava Dairesince duruşma talebinin gerekçe gösterilmeden reddedilmesi suretiyle hukuki dinlenilme hakkının ihlal edildiği, eksik inceleme ile gerekçesiz karar verildiği, bu haliyle söz konusu kararın yerleşik içtihatlara aykırı ve bozmayı gerektirecek şekilde eksik olduğu, öte yandan, somut olayda gemiye idari yaptırım uygulanmasını gerektirecek bir kirlilik oluşmadığı, atığın çevreye zarar verecek şekilde alıcı ortama verilmesi şartının göz ardı edildiği, bununla birlikte, idari para kararının yetkisiz organ tarafından alındığı, denetimi yapan birimin ve yaptırım kararını düzenleyen merciin aynı olmasının kanunen mümkün olmadığı belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.