T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/251
Karar No : 2025/284
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Hayvacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Afyonkarahisar ili, Erkmen Beldesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... nolu adreste restorant/lokanta olarak faaliyet gösteren işyerine verilen ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca iptaline ilişkin tesis edilen Erkmen Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13.maddesi uyarınca, mevzuata aykırı faaliyette bulunan işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilebilmesi için ruhsata aykırılığın giderilmesi için ilgiliye 15 günlük kesin bir sürenin verilmesi zorunlu olduğu, söz konusu mevzuatta, işyerinde öngörülen zorunlu denetimin yapılmaması, ruhsatın iptaline gerektiren bir durum olarak düzenlenmediği, olayda, yukarıda anılan mevzuat hükmü uyarınca 31/12/2021 tarihinde verilen dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının 22/01/2022 tarihinde kontrol yapılamaması üzerine 31/01/2022 tarihinde kesinleştiği, davalı idare tarafından farklı tarihlerde yerinde yapılan denetimlerden herhangi biri üzerine düzenlenen tutanak uyarınca, mevzuata uygun olarak işyerinin açık hale getirilmesi ve gerekli kontrollerin yapılabilmesi için 15 günlük süre vermesi gerekirken, söz konusu süre verilmeden yukarıda anılan tutanaklar uyarınca Yönetmelikte öngörülmeyen şekilde işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Erkmen Belediye Başkanlığı zabıta ekiplerince 22/01/2022, 01/03/2022, 15/06/2022, 04/08/2022, 25/10/2022 ve 30/12/2022 tarihlerinde yapılan denetimlerde, işyerinin açık olmaması nedeniyle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca gerekli kontrollerin yapılamadığına ilişkin tutanak düzenlendiği, işyerinin kapalı olması göz önünde bulundurulduğunda idarenin elinde olmayan sebeplerle işyerini kontrol edememesi nedeniyle ruhsatın kesinleşemeyeceği, aynı yönetmeliğin 5. maddesinde denetim neticesinde işyerine on beş günlük süre verilmesini gerektiren sebeplerin tek tek sayıldığı ve işyerinin kapalı olması nedeniyle tespit yapılamamasının bu sebepler arasında yer almadığı, idarece davacıya on beş günlük süre verilmesini gerektirecek bir durumun olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.