T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/2564
Karar No : 2025/1380
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Turizm Ticaret İthalat ve İhracat Limited Şirketi
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ordu ili, Altınordu ilçesi, ... Mahallesi ... Sokak No:... adresinde faaliyet gösteren "... Apart ... Otomotiv" isimli işyerinin, fuhuş nedeniyle 30 gün süre ile kapatılmasına ilişkin Ordu Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; 11/04/2022 tarihinde Asayiş Şube Müdürlüğü görevlilerince davacıya ait işyerinin fuhuşa teşvik, aracılık ve yer temini ettiğinin tespit edildiği ve bu tespite dayalı olarak Altınordu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı kararıyla 27/04/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere işyerinin 30 gün faaliyetten men edildiği, bu kararın iptali istemiyle 26/04/2022 tarihinde ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında dava açıldığı ve davanın derdest olduğu, bu işleme dayanak alınan 11/04/2022 tarihli tespitten sonra fuhuşa aracılık ve yer temini nedeniyle herhangi bir ihbar ya da istihbari bilgiye, adreste rastlanan ve işleme dayanak alınan şahıs beyanlarının ise 11/04/2022 tarihinden öncesine ilişkin olduğu, 12/04/2022 tarihinde davaya konu işyerinin işletmecisi olan A.S.Ç. ye ait konutta yapılan aramada da herhangi bir suç ve suç unsuruna da rastlanılmadığı anlaşılmakla, 11/04/2022 tarihinde Asayiş Şube Müdürlüğü görevlilerince davacıya ait işyerinin fuhuşa teşvik, aracılık ve yer temini ettiğinin tespit edilmesi üzerine Altınordu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı kararıyla 27/04/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere işyerinin 30 gün faaliyetten men edildiği, bu tespitten sonra davacıya ait işyerinde fuhuşa teşvik, aracılık ve yer temin edildiği hususunda yeni ve farklı bir işleme dayanak olabilecek herhangi bir ihbar, istihbari bilgi ya da tespit bulunmadığı göz önüne alındığında, fuhuş yapıldığı ve fuhuşa aracılık edildiğinden bahisle davacıya ait işyerinin 30 gün süre ile faaliyetten men edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Eş zamanlı olarak 15/04/2022 tarihinde düzenlenen operasyonlar üzerine işyerinde fuhuş yapıldığının tespit edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 92. maddesinde, "Fuhuş yerlerinin kapatılması ve genel ev sahipleriyle genel kadınların bu Tüzük hükümlerine aykırı düşen fiil ve hareketlerinden ötürü kovuşturma yapılması veya bu Tüzükte yazılı cezaların uygulanması, zührevi hastalıklar ve fuhuşla mücadele komisyonunun kararı ve mahallin en büyük mülkiye amirinin onayı ile olur. Bu gibi hallerde düzenlenen tutanak mülkiye amirine sunulur. Mülkiye amiri, Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun 8 inci maddesindeki yetkisini kullandığı takdirde komisyona bilgi verir. Kullanmadığı veya hadise, sözü geçen madde hükümlerine temas etmediği takdirde evrakı komisyona havale eder." kuralına; 96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." kuralına; 9. maddesinde ise, "Komisyon en az haftada bir defa başkanın davetiyle toplanır. Kararlar çoğunlukla verilir. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın oyuna itibar olunur. Kararlar, vilayetlerde valinin, kazalarda kaymakamın onayı ile tamam olur..." kuralına yer verilmiştir.
14/07/1934 tarih ve 2751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun 8. maddesinde; polisçe kat’i delil elde edilmesi halinde mevzuata aykırı faaliyet gösteren genelevler, birleşme yerleri ve fuhuş yapılan evler ve yerlerin mahallin en büyük mülki amiri tarafından 30 günü geçmek üzere geçici süreyle faaliyetten men edileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden de anlaşılacağı üzere, Tüzük kapsamındaki yerler ile 2559 sayılı Kanun kapsamındaki yerlerin farklı olduğu, Tüzük kapsamında bulunan işyeri (pansiyon) hakkında Tüzük hükümlerinin uygulanması gerektiği, bu çerçevede her ne kadar aynı olay nedeniyle 2559 sayılı Kanun uyarınca işyeri hakkında öncesinde 30 gün süre ile kapatma işlemi tesis edilmiş, söz konusu işleme karşı açılan dava ret ile sonuçlanmış ise de, Tüzük kapsamındaki işyeri hakkında tesis edilen işlemin, yine anılan Tüzük hükümleri uyarınca hukuka uygunluk denetiminin yapılması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyoruz.