T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/3116
Karar No : 2025/1385
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Restoran Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ...... Mah. ... Cad. (... Cad.) No:... (...) adresindeki işyeri için birahane faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebinin, Çankaya İlçe Emniyet Müdürlüğünce verilen genel güvenlik ve asayiş yönünden sakıncalı olabileceğine dair kolluk görüşüne istinaden reddine ilişkin Çankaya Belediye Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K... sayılı kararda; Çankaya Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün Çankaya Belediye Başkanlığına hitaben yazdığı 28/11/2022 tarihli yazı ekinde yer alan raporda ''... bahse konu iş yerinin "Birahane" olarak çalıştırılmasında; ... Caddesinin insan ve trafik yönünden, yerleşim yerleri ve trafik akışı yönünden yoğun ve kalabalık olduğu, caddenin ise dar ve tek yönlü olduğu, ilerleyen gece saatlerinde meydana gelebilecek gürültü ve taşkınlık nedeniyle çevrede ikamet eden hane halkının rahatsız olabilecekleri, yaşlı nüfusunun fazla olduğu ve gürültü konusunda daha duyarlı olabilecekleri ve bu hususlarda ihbarlarda bulunabilecekleri, cadde üzerinde Trafik Güvenliğini Tehlikeye Sokma (Alkollü Araç Kullanma) olaylarının sıklıkla meydana geldiği, yaşanması muhtemel olaylarda ekip otolarının olay yerine ulaşımında ve müdahalesinde gecikmelerin yaşanma olasılığı düşünüldüğünden; genel güvenlik ve asayiş yönünden sakıncalı olabileceği değerlendirilmektedir." hususlarına yer verildiğinin görüldüğü, kolluk görüşü olarak düzenlenen tutanakta, genel geçer ifadelere yer verildiği, doğrudan davacı tarafından açılmak istenilen işyerine yönelik bir olumsuzluğun ortaya konulmadığı görüldüğünden ve genel güvenliğin ve asayişin sağlanması kolluk kuvvetinin sorumluluğunda olduğundan, bu haliyle davalı idarece, davacı tarafından açılmak istenilen "Birahane" faaliyet konulu işyerinin ruhsat verilmesi için mevzuatta aranılan diğer şartları taşıyıp taşımadığı hususlarında değerlendirmeye alınması gerekirken, kolluk görüşünün olumsuz olduğu gerekçesiyle davacının ruhsat başvurusunun reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mevzuat gereği kolluk kuvvetinin görüşünün alınmasının zorunlu olduğu, kolluk kuvvetinden gelen olumsuz görüş üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, dava konusu işlemin usul ve mevzuta uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.