T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/3640
Karar No : 2025/1660
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Yapı Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın ili. Efeler ilçesi, ... Mahallesi ... Sokak, No:... adresinde kayıtlı işyerinde faaliyet gösteren davacı şirket tarafından yapılan ... tarihli işyeri açma ve çalıştırma ruhsat başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Aydın İli, Efeler İlçesi, ... Mahallesi ... Sokak No:... Efeler/AYDIN adresinde kayıtlı işyerine ilişkin olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun "yeni mülk sahibi ile kira kontratı yapılarak, tapu ve emlak beyan bilgilerini gösterir belgelerin müdürlüğümüze beyan edilmesi" gerektiği belirtilmek suretiyle reddedildiği görülmüş olup, davacı ve davalı idare tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinde, söz konusu iş yerinin, 1/2 hisseli eski maliklerinden ... ile yapılan 11/01/2021 tarihli kira sözleşmesiyle iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği, taşınmazın 03/08/2022 tarihinde İhsan Kaya tarafından satın alındığı, yeni malik ile yapılmış kira sözleşmesi bulunmadığı, satın alınma sırasında eski malik döneminde alınmış ve devam ede gelen bir iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığı, taşınmaz sahibinin haklarının tamamen kullanılmasını engelleyen olağanüstü yönetim işi niteliğindeki iş yeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun başvuru sırasındaki malikin imzaladığı kira sözleşmesi eklenmek suretiyle yapılması gerektiği sonucuna ulaşıldığından, eski malikler ile yapılan kira sözleşmesi eklenmek suretiyle yapılan iş yeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ibraz edilen ve taşınmazın eski maliği ile yapılan kira sözleşmesinin geçerli olup olmadığının davalı idarece tespit edilmeyeceği, bu sözleşme uyarınca ödenmesi gereken kira bedellerinin yeni malik adına yatırılması için adli yargı yerinde dava açtıkları, taşınmazın el değiştirmesinin kira sözleşmesinin sona ermesine neden olmayacağı, bu nedenle dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, Anayasal hakkı olan çalışma hakkının elinden alındığı, kararın usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava, Aydın ili. Efeler ilçesi, ... Mahallesi ... Sokak No:... adresinde kayıtlı işyerinde faaliyet gösteren davacı şirket tarafından yapılan ... tarihli işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Uyuşmazlıkta; başvuru ekinde sunulan kira sözleşmesinin başvuru tarihinden önceki malik ile imzalanan kira sözleşmesi olduğu, başvuru tarihi itibariye taşınmazın yeni maliki ile imzalanan kira sözleşmesi bulunmamasının gösterildiği, dava konusu ruhsat başvurusunun kira sözleşmesinin geçersizliğine bağlanmış ise de, davalı idarenin kira sözleşmesini inceleme ve sözleşmenin geçersizliğine hükmetme yetkisinin bulunmadığı, davacının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliğinde belirtildiği şekilde kira sözleşmesini eklediği, yeni malik ile aralarında imzalanan kira sözleşmesinin bulunmamasının önceki malik ile olan kira sözleşmesine dayalı kullandığı gerçeğini ortadan kaldırmayacağı, yeni malikin önceki malik ile imzalanan kira sözleşmesinin geçersizliği veya feshi konusunda adli yargıda açılacak dava neticesinde kira sözleşmesinin geçersizliğini ortaya koyması halinde yeniden işlem tesis edilebileceği hususları dikkate alındığında, davacı tarafından yapılan işyeri açma ve çalışma ruhsat başvurusunun geçerli bir kira sözleşmesi bulunmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen nedenlerle davacının temyiz isteminin kabul edilerek temyize konu kararın bozulması gerektiğinden aksi yönde verilen Daire kararına katılmıyoruz.