T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/4133
Karar No : 2025/1386
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Gıda Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, .... Sokak (....Sk.) No:... ...-... adresinde bulunan işletmeye "birahane" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Çankaya Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 11/11/2023 tarihli yazısı ekinde yer alan tutanakta; "...birahane olarak işletilmek istenen işyerinin bulunduğu mevkiide, son 1,5-2 yıl içerisinde bölgede nüfus, ikamet ve işletme sayısının artması nedeniyle trafik yoğunluğunun oluştuğu, bu nedenle asayiş ve güvenlik yönünden sakıncasının bulunduğu..." değerlendirmelerine yer verildiğinin görüldüğü, bu durumda, anılan adresteki işyerinin birahane olarak işletilmesinin trafik yoğunluğu nedeniyle genel güvenlik ve asayiş yönünden sakıncalı olabileceği belirtilmiş ise de, işyerinin bulunduğu yerdeki trafik yoğunluğu hususunda iki polis memurunca düzenlenen tutanağın somut gerekçelere dayanmadığı, trafik yoğunluğu konusunda ilgili birimlerden görüş alınmadığı, emniyet güçlerinin işyeri ve çevresine müdahale etmek için ulaşmasında gecikme yaşanabileceğine yönelik somut bir tespitin yapılmadığı, kaldı ki, emniyet ve asayişi sağlama, koruma ve kollamanın da kolluk kuvvetinin asli görevi olduğu hususları birlikte gözetildiğinde, davalı idarece, birahane ruhsatı verilmesi için mevzuatta aranılan diğer şartları taşıyıp taşımadığı hususlarının değerlendirilmesi gerekmekte iken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Kolluk kuvvetinin genel güvenlik ve asayiş konusundaki görüşü ruhsat verilmesi açısından yasal bir zorunluluk olduğu, kolluk kuvvetinden gelen görüşe uyulmamasının kamu güvenliğini riske atacağı, dava konusu işlemin usul ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, yargı kararları yoluyla toplumun korunmasını zorlaştırmaya yol açan, toplumun güvenliğini tehlikeye atan mahkeme kararlarının varlığının bir hukuk devletinde kabul edilemeyeceği, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.