T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/1064
Karar No : 2025/2776
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kısmının; temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatsız yapılar yapıldığının, 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca tespit edilmesine ve söz konusu yapıların mühürlenmesine ilişkin ... tarihli ve ... sayılı yapı tatil tutanağı ile anılan tutanak dayanak alınarak tespite konu yapıların, 2960 sayılı Kanun'un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca yıkımına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ve söz konusu karar uyarınca bahse konu imalatların (15) gün içerisinde yıkımının yapılması gerektiği, aksi halde elektrik, su ve doğalgazın kesilerek yıkımın işleminin idarece yapılacağı ve yıkım masraflarının 2960 sayılı Kanun'un 13. maddesi uyarınca %20 fazlasıyla tahsil edileceğinin bildirilmesine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile dava konusu taşınmazın diğer malikinin aynı işlemlerin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açtığı davada yaptırılan keşif sonucunda düzenlenen bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden; dava konusu ... tarihli ve ... sayılı yapı tatil tutanağının davalı idare görevlilerince yerinde yapılan denetim sonucunda yapı mahalline asıldığına yönelik şerh konulduğu ve ayrıca anılan tutanağın mahalle muhtarlığına bırakıldığı, ilgili mevzuat uyarınca idare görevlilerince düzenlenen yapı tatil tutanağının yapı yerine asılmasıyla tebliğ edilmiş sayılacağından, bahse konu tutanağın iptali istemiyle 18/04/2023 tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde dava açılması gerekirken, bu tarih geçtikten sonra 19/07/2023 tarihinde açılan işbu davanın belirtilen kısmının süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden yapılan incelemede ise; davacının maliki olduğu taşınmazda bulunan yapıların tamamının ruhsatsız olarak yapıldığı, davalı idarenin teknik elemanlarınca yapılan denetimler neticesinde düzenlenen yapı tatil tutanağının, Kanun'da öngörülen şartları taşıdığı ve somut, ayrıntılı, gerekçeli tespitler içerdiği, söz konusu aykırılıkların açık ve net olarak, tereddüde yer bırakmayacak şekilde çizim, fotoğraf ve açıklamalara dayalı olarak saptandığı, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile söz konusu yapıya ait fotoğraflara göre yapı tatil tutanağının fiili durumu ortaya koyduğu, bu haliyle davaya konu taşınmaz üzerinde imara aykırı şekilde yapı yapıldığının usulüne uygun şekilde düzenlenen yapı tatil tutanağı ile sabit olduğu, izinsiz olarak yapıldığı tespit edilen imalatların 3194 sayılı Kanun'un 21. maddesi uyarınca ruhsata tabi olduğu, davacı tarafından süresi içerisinde ruhsata bağlanmak veya yıkılmak suretiyle imar mevzuatına aykırılığın giderilmediği, dava konusu taşınmazda davalı idare görevlilerince yapılan denetim sonucunda tespit edilen imalatların 3194 sayılı Kanun kapsamında yapı niteliğini haiz oldukları ve ruhsata tabi inşa edilebilecekleri ve söz konusu yapıların tamamının ruhsatsız olduğu göz önüne alındığında, dava konusu imalatların 2960 sayılı Kanun'un 13. maddesi uyarınca yıkılmasına ilişkin tesis edilen dava konusu encümen kararı ile söz konusu karar uyarınca bahse konu imalatların (15) gün içerisinde yıkımının yapılması gerektiğine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu yapı tatil tutanağı yönünden 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15/1-b maddesi uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle reddine; İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden ise davanın esastan reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; İdare Mahkemesi kararının yapı tatil tutanağına ilişkin kısım yönünden süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun olduğu ve istinaf dilekçesinde bu kısma yönelik ileri sürülen iddiaların, İdare Mahkemesi kararın belirtilen kısmının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun belirtilen kısım yönünden reddine karar verilmiştir.
İdare Mahkemesi kararının İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemine ilişkin kısmı yönünden ise, uyuşmazlık konusu taşınmazın diğer paylı maliki tarafından açılan davada, yapı tatil tutanağı yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddi, diğer işlemlerin ise iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının aleyhlerine olan kısımlarına karşı taraflarca yapılan istinaf başvurularının ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği; bu bağlamda, İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden idari yargı merciince iptal kararı verildiği dikkate alındığında, bakılmakta olan davada sözü edilen işlemler bakımından davanın konusunun kalmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle; İdare Mahkemesi kararının İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ...-... sayılı kararı ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden davanın reddine ilişkin kısmına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile belirtilen kısım yönünden konusuz kalan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yapı tatil tutanağının taraflarına usule uygun biçimde tebliğ edilmediği, anılan tutanağın tebliği konusunda taraflarınca yapılan açıklamaların istinaf aşamasında değerlendirilmediği ve gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının temyiz edilen kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
İdare Dava Dairesi kararının temyizen incelenen kısmı, usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz edilen kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.