T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/3927
Karar No : 2025/4868
TEMYİZ EDEN TARAFLAR : 1- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
2- (DAVACI) ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Zeytinburnu ilçesi, ... Mahallesi, Prof. Dr....Caddesi, No:..., Daire:... adresinde bulunan dairede işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan pansiyon (apart daire) olarak faaliyet gösterildiğinden bahisle mühürlenmesine ilişkin Zabıta Müdürlüğünün 15/09/2022 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesince Danıştay bozma kararına uyularak verilen kararda; davalı idare tarafından, dava konusu işlem tesis edilirken, işleme dayanak alınan 15/09/2022 tarihli tutanak ve eki fotoğraflardan başka, dava konusu taşınmazın günübirlik kiraya verilmek suretiyle pansiyon olarak kullanıldığının şüpheye yer kalmayacak şekilde açık olarak ortaya konulduğuna ilişkin somut bilgi ve belgelerin sunulmadığı görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin istinafa konu kararda ise hukuki isabet bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI: İdarece 28.786,00 TL idari para cezası verildiğinden zarara uğratıldığı, cezanın faiziyle birlikte maddi ve manevi tazminat talebine ilişkin isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI: Afgan uyruklu şahısların pansiyonda ikamet ettikleri, kaçak şahıslara apart dairenin günlük olarak kiraya verildiği, şikayetçinin dilekçesinde binaya giren ve çıkan göçmen sayısının çok fazla olduğunun belirtildiği ileri sürülmektedir.
DAVACININ SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
DAVALININ SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davalı idarenin temyiz isteminin reddi, davacının temyiz isteminin ise incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Davalı idarenin temyiz istemi yönünden;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50/4. maddesinde, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
Bu nedenle, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde, Bölge İdare Mahkemesince bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.
Temyiz istemine konu kararın Danıştay Dördüncü Dairesinin 14/01/2025 tarih ve E:2023/13902, K:2025/344 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyiz konusu karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Davacının temyiz istemi yönünden;
Davacının temyiz dilekçesinde, idari para cezasının faiziyle birlikte maddi ve manevi tazminata hükmedilmesi gerektiği belirtilerek kararın bozulması istenilmiş ise de, dava dilekçesinde, sözü edilen bir istemin mevcut olmadığı, dolayısıyla temyize konu kararda da bu yönde bir hüküm kurulmadığı; anılan istemin, davanın genişletilmesi yasağı kapsamında kaldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, davacının, bu hususa yönelik temyiz talebinin incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
2. Davacının temyiz isteminin İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/09/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.