T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/4226
Karar No : 2025/4770
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Bakanlığı
DAVANIN KONUSU : Seyfe Gölü Sulak Alan Tampon Bölge Sınırında taşınmazı bulunan davacı tarafından, Seyfe Gölü Sulak Alan Revize Yönetim Planının iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın görev yönünden reddi ile dosyanın uyuşmazlığı çözmekle görevli ve yetkili Kırşehir İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, "1. Danıştay ilk derece mahkemesi olarak; a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar. 2. Danıştay, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceler ve karara bağlar." hükmüne yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerden kaynaklanan uyuşmazlıkları çözümleyeceği düzenlenmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-a maddesinde, görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştayın, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar vereceği, aynı maddenin 3. fıkrasında ise bu kararların kesin olduğu hüküm altına alınmış; "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde, "(1) Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. (2) Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmüne; "Taşınmaz Mallara İlişkin Davalarda Yetki” başlıklı 34. maddesinde, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili idare mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Seyfe Gölü Sulak Alan Tampon Bölge Sınırında taşınmazı bulunan davacı tarafından, tampon bölge sınırlarına ilişkin kısıtlayıcı hükümlerinin mülkiyet hakkına ölçülülük ilkesini zedeleyecek düzeyde etki ettiğinden bahisle Seyfe Gölü Sulak Alan Revize Yönetim Planının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; ... İdare Mahkemesince Seyfe Gölü Sulak Alanının Kırşehir il sınırları içerisinde kaldığı ancak mevzuat kapsamında belirlenen ve Ulusal Sulak Alan Komisyonu tarafından onaylanan "Tampon Bölge“ sınırlarıın Nevşehir il sınırlarını kapsadığı, bu kapsamda Kırşehir ile Nevşehir Valiliğine birtakım hak ve yükümlülükler yüklendiği anlaşılmakla, birden çok idare mahkemesinin yetki alanına giren Seyfe Gölü Sulak Alan Revize Yönetim Planının iptali istemiyle açılan davanın görüm ve çözümünde Danıştay'ın görevli olduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine karar verilerek, dosyanın Danıştay'a gönderildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda; dava konusu "Seyfe Gölü Sulak Alan Revize Yönetim Planı"nın, davacının taşınmazını kullanmasıyla ilgili kısıtlamalar nedeniyle iptali istemiyle bu davanın açıldığı, bu itibarla davanın görüm ve çözümünde görevli ve yetkili mahkemenin belirlenmesinde; davacının taşınmazının bulunduğu yerin dikkate alınması gerekmekte olup, dava dilekçesinde davacının, ''Kırşehir ili, Mucur ilçesi, ... köyü, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın'' maliki olduğunun görüldüğü, bu durumda, uyuşmazlığın çözümünde ilk derece mahkemesi olarak Danıştay görevli olmayıp, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 34/1. maddesi uyarınca, Kırşehir İdare Mahkemesi görevli ve yetkili bulunmaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. Dosyanın uyuşmazlığı çözmekle görevli ve yetkili bulunan ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/09/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.