T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/595
Karar No : 2025/2191
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) :... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Maden mühendisliği mezunu olan davacı tarafından, "Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlik Belgesi" verilmesi isteğiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; Uyuşmazlıkta; maden mühendisliği lisans programından mezun olan davacının 29/09/2021 tarihinde ... Üniversitesi Çevre Mühendisliği Ana Bilim Dalı Çevre Yönetimi bölümünde tezsiz yüksek lisans eğitimine başladığı ve tezsiz yüksek lisans eğitimine başlarken 30/07/2019 tarih ve 30847 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin yürürlükte olduğu, lisansüstü eğitimi devam ederken söz konusu Yönetmeliği yürürlükten kaldıran 01/11/2022 tarih ve 32000 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği, bu Yönetmelik hükümleri uyarınca "Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlik Belgesi" almak koşulunun, çevre yönetimi konularında tezli lisansüstü eğitim almış olmak olarak düzenlendiği ve mevcut belgelerin geçerli olduğuna dair hüküm eklendiği, davacının ise çevre yönetimi tezsiz yüksek lisans eğitimini 16/02/2023 tarihinde tamamladığı görülmektedir.
Bu durumda; davacı tarafından her ne kadar, yüksek lisans eğitime başladığı tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerinin uygulanması gerektiği, söz konusu 01/11/2022 tarih ve 32000 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak yürürlüğe giren mevzuat hükümlerinin, "kazanılmış hakların korunması ve hukuki güvenlik ilkeleri" gereği kendisi hakkında uygulanmaması gerektiği iddia edilmekte ise de, önceki mevzuata göre elde edilen belgelerin yeni mevzuat uyarınca ayrıksı tutulduğu, yeni mevzuata göre davacı ve davacının durumunda olanlara önceki mevzuat hükümlerinin uygulanacağına dair herhangi bir geçiş hükmü bulunmadığı, kazanılmış hakların korunması ilkesinin hukuk kurallarının zaman bakımından uygulanmasına ilişkin bir hukuk müessesesi olduğu, bu bağlamda doğumu anında hukuka uygun olarak tamamlanmış ve böylece kişiye özgü ve lehe sonuçlar doğurmuş kazanımların, daha sonra mevzuat değişikliği ya da işlemin geri alınması gibi nedenlerle ortadan kaldırılamayacağını ifade eden kazanılmış hakların korunması ilkesinin, ilgili değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihte yüksek lisans eğitimini tamamlamayan davacıya uygulama olanağının bulunmadığı, hukuki güvenlik ilkesinin ise mevcut bir hukuki durumun dokunulmazlığı anlamında değerlendirilemeyeceği, hukuki güvenliğin mevcut bir hukuki durum için dokunulmazlık şeklinde algılanmasının, dinamik toplum yapısının kurallarla statik, durağan hâle getirilmesi sonucunu doğuracağı, bu nedenle kanun koyucunun, Anayasa’da öngörülen kurallar çerçevesinde kamu yararı amacıyla kişilerin beklentilerini etkileyen bazı değişiklikler yapabileceği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tezsiz yüksek lisans eğitimine başlarken o an yürürlükte olan hukuk kurallarına güvenerek kaydını yaptırdığı, dolayısıyla haklı beklentisinin bulunduğu, nitekim, davacının bahse konu lisansüstü eğitime kaydolma maksadının, Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlilik belgesini temin edebilmek olduğu, dolayısıyla söz konusu programa kaydı ile, eğitimin sona erdiği tarihe kadar her an amaçlanmış olduğu belgeyi alabileceği noktasında haklı bir beklentiye girdiği, davacı lehine korunması gereken bir hukuki durum/kazanılmış hak oluştuğu, işlemin dayanağı Yönetmelikte geçiş hükümlerine yer verilmemesinin hukuka aykırı olduğu, hukuki güvenlik ve istikrar ilkeleri ile, kişilerin gelecekle ilgili plan düşünce ve kararlarında, var olan hukuk kurallarına güvenerek hareket etmelerinin hukuken korunmasının sağlandığı, dayanak olan 01/11/2022 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönetmeliğin "Yeterlilik Belgesi Başvuru Şartları" başlıklı 6. maddesindeki düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren ilgili bölüme kayıt yaptıranlar hakkında uygulanması gerektiği, ayrıca İdare Dava Dairesince söz konusu iddiaların değerlendirilmeksizin gerekçesiz bir karar verildiği belirtilerek, İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlem hukuka uygun olduğundan, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 46. ve 48. maddeleri uyarınca incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.