T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/806
Karar No : 2025/5384
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Beykoz ilçesi, ... Mahallesi,... Caddesi, ... pafta, ... ada, ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar üzerinde çelik malzemeden ruhsatsız yapı yapıldığı yapı tatil tutanağı ile tespit edildiğinden bahisle,... tarih ve ... sayılı encümen kararı ile 3194 sayılı İmar Kanunun 42. maddesi uyarınca davacıya verilen idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenerek tebliğ edilen 997.292,52-TL tutarlı, ... tarih ve..., ... numaralı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; uyuşmazlıkta; dava konusu ödeme emrine dayanak olan 997.292,52-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin ...tarih ve ... encümen kararının iptali istemiyle.... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada,... tarih ve E..., K:... sayılı karar ile işlemin iptaline karar verildiği görüldüğünden, dava konusu ödeme emrinde de bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; İdare Mahkemesince, her ne kadar özetle, ''...Uyuşmazlıkta; dava konusu ödeme emrine dayanak olan 997.292,52-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin ... tarih ve... Encümen Kararının iptali istemiyle... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada,... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile işlemin iptaline karar verildiği görüldüğünden, dava konusu ödeme emrinde de bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiş ise de, dayanak para cezasının iptaline ilişkin ... ... İdare Mahkemesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Dairelerinin 07.12.2023 tarih ve E:2023/1996, K:2023/1874 sayılı kararı ile kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda; ödeme emrinin dayanağını oluşturan davacıya 997.292,52-TL para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ...-...-... sayılı encümen kararının Dairemizce hukuka uygun olduğu sonucuna varılarak bu işleme karşı açılan davanın reddine karar verildiği, bu bağlamda anılan para cezasının vadesinde ödenmemesi nedeniyle alacağının tahsili amacıyla düzenlenen davaya konu ödeme emrinde de hukuka aykırılık, aksi yöndeki mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, diğer yandan, davacının kamu alacağının esasına ilişkin olarak ileri sürdüğü iddiaların, idari para cezasına karşı açılan davada inceleme olanağı bulunmakta iken, ödeme emrine karşı açılan bu davada, 6183 sayılı Yasanın yukarıda hükmü yazılı 58. maddesinde belirtilenler dışında bir hususun incelenme olanağının bulunmadığının da açık olduğu gerekçesiyle, idare mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işleme dayanak yapı tatil tutanağının usule aykırı düzenlendiği, buna ilişkin açılan davada davacı lehine bilirkişi raporu verildiği, yapı için alınmış yapı kayıt belgesi bulunduğu, işlemin usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen kabulü, kısmen reddi ile, temyize konu kararın 16.922,30-TL'lik kısmının bozulması, kalan kısmı yönünden onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Dosyanın ve Dairemizin E:2025/735 sayılı (dava konusu işleme dayanak encümen kararının iptali istemiyle açılan) dava dosyasının birlikte incelenmesinden:
Uyuşmazlıkta, dava konusu ödeme emrine dayana... tarih ve... encümen kararının iptali istemiyle açılan davada; işlemin iptali yolunda verilen davada idare mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine dair verilen kararına karşı davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine, Dairemizin 20/10/2025 tarih, E:2025/735, K:2025/5383 sayılı kararıyla, anılan kararın, dava konusu işlemin, temel para cezasına (c) bendinin 2. alt bendi uyarınca artırım uygulanmasına ilişkin kısmında (16.922,30-TL) hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, kısmen bozulduğu, kalan kısımları yönünden ise onandığı anlaşıldığından, dava konusu ödeme emrinin 16.922,30-TL'lik kısmında hukuka uyarlık, kalan kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Bu durumda, temyize konu davanın reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının, dava konusu ödeme emrinin 16.922,30-TL'lik kısmında hukuki isabet, kalan kısmı yönünden ise hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının, ...-TL'lik kısmının ONANMASINA,
3.Anılan İdare Dava Dairesi kararının ...TL'lik kısmının BOZULMASINA,
4.Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 20/10/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.