Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2014/4158 E. , / K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2014/4158
Karar No : 2015/7907
Temyiz Eden (Davalı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davacı) :
Vekili :
İsteğin Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...; K:... sayılı kararın; dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Cevabın Özeti : Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava,...Yurt Müdürlüğü'nde müdür yardımcısı olarak görev yapan davacının, ... (..) Yurt Müdürü olarak atanmak istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:...; K:... sayılı kararla; davacının yargı kararı ile ortaya çıkan yeni durumun gereği olarak talebi doğrultusunda atamasının yapılması gerekirken, başvurunun reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Davalı İdare, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 76. maddesinin 1.fıkrasında “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68’inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler ” hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 1988 yılında davalı idarede memur olarak göreve başlayan ve 1997 yılında ...Yurdu Müdürlüğüne müdür yardımcısı olarak atanan davacının; ... Yurdu Müdürü ...'nın geçirdiği bir soruşturma nedeniyle Zile'ye atanması sonrasında bu yurda müdür olarak atandığı, yurt eski müdürü ...ı'nın Zile'ye atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Beşinci Dairesince verilen 30/03/2011 tarih ve E:2011/886 sayılı yürütmeyi durdurma kararına istinaden ..'nın ...Yurdu Müdürlüğüne iade edildiği ve davacının da yurt müdür yardımcılığına döndürüldüğü; Danıştay Beşinci Dairesinin 12/06/2012 tarih ve K:2012/4396 sayılı kararı ile ...İdare Mahkemesinin söz konusu kararının bozulduğu; ancak, ...t İdare Mahkemesince bozma kararına uyulmayarak .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile önceki kararında ısrar edilerek davanın reddine karar verilmesi üzerine de...ı'nın yine yargı kararı gereği Zile'ye atandığı, bu süreç devam ederken, erkek öğrenci yurdu olarak hizmet veren ... Yurdu ile kız öğrenci yurdu olarak hizmet veren ... Yurdu'nun birleştirilerek kız yurdu olarak faaliyetine karar verildiği, yurt eski müdürü ...'nın Tokat İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı sonucu Zile'ye atanmasından sonra; davacının da ... ... Caddesi No:.. adresinde faaliyet gösteren yurt müdürlüğüne (birleşmeden sonra ...Kız Öğrenci Yurdu) yurt müdürü olarak atanması istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddi üzerine, bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık; ....hakkında verilen yargı kararı üzerine, davacının da müdür kadrosuna atanmasının gerekli olup olmadığına ilişkindir.
İdari yargı mercilerince verilen yürütmenin durdurulması veya iptal kararı, idari işlemin ilk tesis edildiği tarihe kadar geriye yürür ve idari işlemi tesis edildiği andan itibaren ortadan kaldırarak o işlemin tesisinden önceki hukuki durumu ortaya koyar.
Olayda; söz konu yargı kararlarının, ... hakkında tesis edilen işlemlere ilişkin olduğu, davacı ile ilgili tesis edilen işlemlere yönelik olmadığı ve ...hakkında verilen kararların da idarece uygulandığı görülmektedir.
İptal kararları gereği önceki hukuki durumun korunması, iptal davasına konu işlemle ilgili olduğundan; verilen iptal kararının etkisi de, ...hakkında tesis edilen işlemlere yönelik bulunmaktadır.
Bu durumda; yargı kararının uygulanması zorunluluğu ve önceki hukuki durumun korunması, sadece ...hakkında tesis edilen işlemle ilgili olduğundan ve davacının müdür kadrosuna atanması konusunda kazanılmış hakkı bulunmadığından, müdür kadrosuna yapılacak atamalarda idarenin takdir yetkisi olup, bu konuda belli bir kişinin atamasının yapılması konusunda idare yargı kararı ile zorlanamaz.
Diğer taraftan; .. ve ...Öğrenci Yurtlarının birleşmesi sonucu, ...Öğrenci Yurdunun hizmete kapatıldığı da dikkate alındığında, davacının talebinin zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, ... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:...; K:...sayılı kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 15/10/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.