T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3064
Karar No : 2024/19402
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : ... Başkanlığı / ...
Vekilleri : I. Hukuk Müşaviri ...,
Hukuk Müşaviri ...
Karşı Taraf (Davacı) : ...
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : Davacı tarafından, terör örgütlerine irtibatı ve iltisakı nedeniyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Davacı hakkında düzenlenen soruşturma raporuyla davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibat ve iltisakının ortaya konulduğu, Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesi işleminin icrai nitelikte olmadığı, icrai olmayan kararın davacıya tebliğ edilmeyip dosyasında hıfzedildiği, davacının 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, OHAL Komisyon kararına karşı açtığı davanın devam ettiği, işlediği fiillerin din görevliliği ile bağdaşmasının mümkün olmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.
Davacının Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davalı idare tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirine uymamaktadır.
Öte yandan, davacının kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine Diyanet İşleri Başkanınca Olur verilmesi ve ilgili Bakanın onayına sunulması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında somut olaya yönelik işlemin sebebi ve hukuki dayanağı doğru tespit edildiği görülmektedir.
Zira, davacının terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu gerekçesi ile 672 sayılı olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameye ekli liste ile kamu görevinden çıkarıldığı, bu ihraç kararı üzerine idare bünyesinde müfettiş soruşturma raporu hazırlanmıştır. İdarece takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilecek olan bu rapor değerlendirilmek suretiyle, Diyanet İşleri Başkanlığının özel düzenleme niteliğinde olan Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği gereği kurumdaki görevine son verilmesine karar verildiği, görülmekte olan dava konusu işlemin de işbu ... tarih ve ... karar sayılı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu işlemi olduğu açıkça dava dilekçesinde ve kurum işleminde görülmektedir.
İdarece işbu yönetmelik gereği Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararının a- bendinde davacının “terör örgütleri ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu, bu sebeple 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edildiği anlaşıldığından” gerekçesine yer verilmek suretiyle Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine karar verilmiş olup işbu Yönetmeliğin 42. maddesinin 2. ve 4. fıkraları gereği Başkan onayına sunulduğu, aynı maddenin 5. fıkrasında yer alan "Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun yazışma iş ve işlemleri İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülür." düzenlemesi gereği personel müdürlüğünün onayına sunulduğu ve kararın uygulanması niteliğinde olduğu, iptale konu işlem olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, davacının 672 sayılı olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameye ekli liste ile ihraç edildiği, bu ihraç üzerine yasal düzenlemeler gereği olağanüstü hal komisyonuna başvuru yapıp yapmadığı, bu başvuru sonucunun olumsuz olması halinde yargı yolu hakkını kullanıp kullanmadığının araştırılması ve bu sonuca göre bir karar verilmesi gerekmektedir. Zira idarenin işlem sebebi, Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararında belirtildiği üzere, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilmiş olması olarak belirtilmiştir. Şayet bu ihraç işlemi hukuka aykırılık sebebiyle idari yargı veya komisyon kararı ile hukuk aleminden kalkmış ise, işbu işlemin sebebi ve dayanağı kalmayacağından 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihraç işlemi sonucunun araştırılması suretiyle karar verilmesi gerektiğinden ve Mahkemece de ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile OHAL Komisyonunun ret kararının iptal edildiği ve kesinleştiği hususuna yer vermek suretiyle karar verildiği görüldüğünden, Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararının dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, gerekçesini değiştirmeyi gerektirecek bir neden bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği oyuyla kararın gerekçe değiştirilerek onanmasına ilişkin çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.