T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3579
Karar No : 2024/22872
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...'i temsilen ... Sendikası
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Başkanlığı / ...
Vekili : I. Hukuk Müşaviri ...
İstemin Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, terör örgütleri ile iltisakı veya irtibatının bulunduğu iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması neticesinde Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı doğrultusunda kamu görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; davacının 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekinde yer alan listede adına yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvuru yaptığı, Komisyonun ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacının PKK/KCK Terör Örgütü ile irtibatlı olduğu sonucuna varılarak başvurunun reddine karar verildiği, PKK/KCK Terör Örgütü ile irtibatlı olduğu yönündeki dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı dikkate alındığında, davacının Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine de son verilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu, söz konusu kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : PKK/KCK terör örgütü ile irtibat ve iltisakının bulunduğu iddiasının somut delillerle ispatlanamadığı, ceza yargılamasında hakkında beraat kararı verildiği, Devlete karşı olan sadakat yükümlülüğünü ihlal etmediği, savunma hakkı tanınmadan tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, adil yargılanma hakkının, masumiyet karinesinin, suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği, dava konusu işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka aykırı olduğu, hakkındaki soruşturma raporunun soyut ve gerçek dışı olduğu iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı, Van İli, Çaldıran İlçesinde imam hatip olarak görev yapmakta iken Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile kamu görevinden çıkarılmıştır.
Bunun üzerine, anılan işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen davayı açmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davaları, "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmıştır.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin B bendinin 10. fıkrasında; Bir bakanlığa bağlı, ilgili veya ilişkili olmayan diğer kurumlarda her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu maddenin (a) fıkrasında belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu fıkradaki usule göre yapılır." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının, davalı idare bünyesinde imam hatip olarak görev yapmakta iken hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunda, davacının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35.maddesinin (b) bendinin 10. fıkrası gereğince kamu görevinden çıkarılması gerekmekte ise de, terör örgütlerine aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olduğu gerekçesiyle 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı anlaşıldığından davacı hakkında yapılacak işlem bulunmadığının değerlendirildiği, söz konusu soruşturma raporunun Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından değerlendirilmesi neticesinde, ... tarih ve ... sayılı karar ile davacının terör örgütü ile irtibatı ve iltisakı bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle kamu görevine son verilmesine karar verildiği, anılan karara Başkan adına İnsan Kaynakları Genel Müdürünce ... tarih ve ... sayılı işlem ile Olur verilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayı ile tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 26/12/2024 tarihinde, oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.