T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/438
Karar No : 2024/22971
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Öğretmen olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının, FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Bank Asya isimli banka için ülke genelinde eylemler yapıldığı tarihte 23/01/2015 tarihinde 1.000,00-TL Bank Asya'ya para yatırdığı, hesabında bulunan para miktarını FETÖ/PDY terör örgütü liderinin talimat verdiği tarih sonrasındaki dönemde arttırdığının tespit edildiği, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisaklı olan ... Sendikasına 10 ay süreyle üye olduğu, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan özel öğretim kurumunda çocuğunun 2015-2016 tarihleri arasında öğrenim kaydının bulunduğu, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle TMSF'ye devredilen Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye 30/01/2014 tarihinde ödeme bilgisinin bulunduğu, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile en az irtibat derecesinde bağının olduğu anlaşıldığından kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinde düzenlenen kararın kaldırılması sebeplerinin bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : OHAL Komisyonunca insan hakları ihlallerinin giderilmediği, kendisinin başka bankadaki hesabından eşinin Bank Asya hesabına giden para transferinden haberdar olmadığı, doğum yapmış olması sebebiyle banka hesabıyla eşinin ilgilendiği, sendika üyeliğinden 13/01/2016 tarihinde istifa ettiği ve bu durumun örgüt talimatı ile hareket etmediğini ortaya koyduğu, 17-25 Aralık 2013 tarihi ve hemen sonrasında ilan edilmiş herhangi bir terör örgütünün bulunmadığı, söz konusu yapılanmanın ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihinde terör örgütü ilan edildiği, işlendiği zaman yasal olan faaliyetlerin hiçbir cezalandırmaya dayanak yapılamayacağı, bir kişinin bir dernek veya herhangi bir tüzel kişilik ya da devlet kurumlarındaki verilerinin kişisel veri niteliğinde olduğu ve mahkeme kararı olmadan elde edilen kişisel verilerin hiçbir yargılamada kullanılamayacağı, çocuklarının özel öğretim kurumuna olan kaydının eşi tarafından yapıldığı, ... Dağıtım A.Ş.’ye yapılan ödemenin eşi tarafından yapıldığı ve bilgisi dâhilinde olmadığı, Anayasa'nın 15. ve 121. maddeleri uyarınca OHAL KHK’ları ile sadece durumun gerektirdiği ölçüde OHAL’in neden olduğu konularla ve OHAL süresiyle sınırlı geçici tedbirler alınabileceği, irtibat ve iltisak kavramlarının öngörülemez nitelikte olduğu, kimsenin işlendiği zaman suç oluşturmayan bir eylemden dolayı suçlanıp cezalandırılamayacağı, Devlete karşı sadakat yükümlülüğüne aykırı hareket ettiğini gösteren hiçbir somut delilin bulunmadığı, Kanun Hükmünde Kararnamenin 30 gün içerisinde TBMM Genel Kurulunda görüşülmediği, sadakat yükümlülüğünün temel hak ve özgürlüklerden yararlanmaya engel oluşturmayacağı, çekirdek haklara dokunulamayacağı, suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar kimsenin suçlu sayılamayacağı, kamu görevlilerinin emeklilik yaşına kadar çalışma, maaş elde etme ve emeklilik haklarına sahip olmasının mülkiyet hakkının koruması altında olduğu, aynı eylem ya da suçlamalar nedeniyle iki ayrı yargılama yapılıp iki ayrı cezaya hükmedilemeyeceği, dava konusu işlem ile adil yargılanma hakkı, gerekçeli karar hakkı, örgütlenme özgürlüğü, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkeleri, hukuk devleti ve hukuki güvenlik ilkeleri, öngörülebilirlik ilkesi, masumiyet karinesi, ölçülülük ilkesi, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi, non bis in idem ilkesi, özel hayata ve aile hayatına saygı hakkı, şeref ve itibara saygı hakkı, eğitim hakkı, mülkiyet hakkı, kanunla önceden kurulmuş bağımsız ve tarafsız mahkeme önünde yargılanma hakkı gibi Anayasa ve AİHS ile güvence altına alınan haklarının ihlal edildiği iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, öğretmen olarak görev yapmakta iken, 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmıştır. Göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvuru, Komisyonun ... tarih ve ... sayılı işlemi ile reddedilmiştir.
Bunun üzerine, anılan işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
Davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen adli soruşturma sonucunda Aksaray Cumhuriyet Başsavcılığının ... tarih ve Soruşturma No:... sayılı kararıyla "Kovuşturmaya Yer Olmadığına" dair karar verilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
Türkiye'de 15 Temmuz 2016 gecesi, kendilerini “Yurtta Sulh Konseyi” olarak isimlendiren bir grup Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) mensubu tarafından, demokratik biçimde halk tarafından göreve getirilen Türkiye Büyük Millet Meclisini (TBMM), Türkiye Cumhuriyeti Hükûmetini ve Cumhurbaşkanı'nı devirmek ve anayasal düzeni ortadan kaldırmak amacıyla darbe teşebbüsünde bulunulmuş, bu teşebbüs Türk Milleti tarafından akamete uğratılmıştır.
Anayasa'nın olay tarihinde yürürlükte bulunan 118. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafından 20/07/2016 tarihli toplantıda yapılan değerlendirmede, darbe teşebbüsünün TSK içindeki Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ) mensupları tarafından başlatıldığı, bu örgütün kuruluş aşamasından itibaren etkisi altına aldığı eğitim kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, medya kuruluşları, ticari kuruluşlar ve kamu görevlileri aracılığıyla Milleti ve Devleti kontrol altında tutmayı amaçladığı belirtilmiştir.
MGK'nın anılan toplantısında "demokrasinin, hukuk devleti ilkesinin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasına yönelik tedbirlerin etkin bir şekilde uygulanabilmesi amacıyla" Hükûmete olağanüstü hâl ilan edilmesi tavsiyesinde bulunulması hususu kararlaştırılmıştır. Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu 20/07/2016 tarihinde, ülke genelinde 21/07/2016 Perşembe günü saat 01.00'den itibaren geçerli olmak üzere doksan gün süreyle olağanüstü hâl ilan edilmesine karar vermiştir. Anılan karar 21/07/2016 tarih ve 29777 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve aynı gün TBMM tarafından onaylanmıştır.
29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin yayımı tarihinde yürürlüğe giren ''Kamu personeline ilişkin tedbirler'' başlıklı 1. maddesinde, "(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara (Anayasa Mahkemesinin 31/05/2023 tarihli ve E:2018/77, K:2023/105 sayılı kararıyla, 7082 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinin 1. fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "... üyeliği, mensubiyeti veya ..." ibaresinin iptaline karar verilmiştir.) iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu kişilere ayrıca herhangi bir tebligat yapılmaz. Haklarında ayrıca özel kanun hükümlerine göre işlem tesis edilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca terör örgütlerine veya MGK'ca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kamu görevlilerinin, “meslekten veya kamu görevinden çıkarılmasına" ilişkin kararlar, adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan “olağanüstü tedbir" niteliğindedir.
AİHM "demokratik bir devletin, memurlarından anayasal prensiplere sadakat göstermesini isteme hakkı bulunduğunu" belirtmektedir (Sidabras ve Džiautas/Litvanya, B. No: 55480/00 ve 59330/00, 27/07/2004, § 52; Volkmer/Almanya (k.k.), B. No: 39799/98, 22/11/2001; Petersen/Almanya, B. No: 39793/98, 22/11/2001). AİHM'e göre "kamu çalışanlarının devlete sadık kalmaları genel yararı korumakla ve güvence altına almakla yükümlü devlet otoriteleri ile çalışmalarının doğasında bulunan bir şarttır." (Sidabras ve Džiautas/Litvanya, B. No: 55480/00 ve 59330/00, 27/07/2004, § 57; Žičkus/Litvanya, B. No: 26652/02, 07/04/2009, § 28).
Terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılara iltisak veya bunlarla irtibat, kamu görevlilerinin devlete sadakat yükümlülüğünü yitirildiğini ortaya koyan ve bahse konu olağanüstü tedbirin uygulanmasını gerektiren hâllerdir.
Anayasa Mahkemesi 14/11/2019 tarih ve E:2018/89, K:2019/84 sayılı kararında iltisaklı kavramını ''kavuşan, bitişen, birleşen'', irtibatlı kavramını ise ''bağlantılı'' olarak tanımlamıştır. Bu kavramlar ile kişilerin cezai sorumluluğunu gerektiren örgüte üyelik ve mensubiyet kavramlarına nazaran terör örgütleri ile daha az yoğun ve atipik bir bağlantının vurgulandığı açıktır. Bu kapsamda kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisaklarının ortaya konulabilmesi için, örgütün amaçlarının gerçekleştirilmesi ya da örgütten yarar sağlamak maksadıyla gerek örgütten gelen talimatlar doğrultusunda gerekse inisiyatif alarak bulundukları hal ve hareketler neticesinde örgüte veya kendilerine yarar sağladıkları ya da örgüt ile amaç birliği veya sosyal birliktelik görünümü içinde oldukları yönünde kanaat oluşması yeterli olacaktır.
Dava konusu OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında;
-Davacının, eşinin Bank Asya'da bulunan ... müşteri numaralı hesabına 23/01/2015 tarihinde 1.000,00-TL para yatırdığı,
-FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan sendikalar arasında yer alan ... Sendikasına Mart 2015-Nisan 2015 tarihleri arasında 2 ay ve Haziran 2015-Ocak 2016 tarihleri arasında 8 ay olmak üzere toplam 10 ay üyeliğinin bulunduğu,
-FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle TMSF'ye devredilen Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye 30/01/2014 tarihinde toplam 638,00-TL ödeme bilgisinin bulunduğu,
-Çocuğunun FETÖ/PDY'ye müzahir öğretim kurumunda kaydının bulunduğu tespitlerine yer verilmiştir.
Davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen adli soruşturma neticesinde, Aksaray Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı dosyasında; "...şüphelinin FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün eğitim kanadının sendikası olduğu bilinen ve bu kapsamda 667 Sayılı KHK ile kapatılan ...'e üye olduğunun, söz konusu üyeliğin 27.02.2015 tarihinde başladığı, 13.02.2016 tarihinde ise sona erdiğinin belirlendiği, şüphelinin bir dönem örgütün yayın organları arasında bulunan ... Dağıtım A.Ş üzerinden gazete veya dergi aboneliğinin bulunduğu, yine çocuğunun örgüte ait ... Kolejinde öğrenim gördüğü hususlarının tespit edildiği,
Bunun dışında; Şüphelinin FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün mali kaynağını oluşturan Asya Katılım Bankasında hesabında herhangi bir hareketliliğin söz konusu olmadığı, Şahsın SGK kayıtlarına dair yapılan incelemede, örgütle irtibatı bulunan herhangi bir kuruluşta çalışma kayıtlarının bulunmadığı, Şüphelinin örgüt hiyerarşisi içerisinde yer aldığına dair bir ihbarın ve tanık ifadesinin olmadığı, Şüpheli adına kayıtlı bulunan ... numaralı GSM hattı üzerinden, örgütün gizli haberleşme aracı By-Lock kullandığının belirlendiği, bu yönde devam olunan soruşturma alınan HTS kayıtları ile birlikte söz konusu programın şüphelinin eşi olan ve hakkında ... numaralı dosya üzerinden ... Ağır Ceza Mahkemesine kamu davası açılan Sait İrat tarafından kullanıldığı husususun tespit edildiği, buna ilişkin düzenlenen iddianamede ayrıntılı anlatıma yer verildiği, Şüpheliye ait HTS kayıtlarına dair yapılan incelemede, örgütle arasındaki hiyerarşik bağı gösterir bir veriye rastlanmadığı" gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği görülmüştür.
Davacı tarafından, FETÖ/PDY örgütü ile bir irtibatının bulunmadığı, kendisinin başka bankadaki hesabından eşinin Bank Asya hesabına giden para transferinden haberdar olmadığı, doğum yapmış olması sebebiyle banka hesabıyla eşinin ilgilendiği, sendika üyeliğinden 13/01/2016 tarihinde istifa ettiği ve bu durumun örgüt talimatı ile hareket etmediğini ortaya koyduğu, çocuklarının özel öğretim kurumuna olan kaydının eşi tarafından yapıldığı, ...Dağıtım A.Ş.’ye yapılan ödemenin eşi tarafından yapıldığı ve bilgisi dâhilinde olmadığı ileri sürülerek bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
6528 sayılı Kanun'un 9. maddesiyle yapılan değişiklikle 08/02/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 2. maddesindeki "dershaneleri" ibaresi yürürlükten kaldırılarak, FETÖ/PDY'nin faaliyetleri içinde çok önemli bir yer tuttuğu anlaşılan dershaneler kapatılmıştır. Konuyla ilgili olarak kamuoyunda yaşanan tartışmaların yoğunlaştığı süreçte ... Sendikası 01/03/2012 tarihinde kurulmuştur. (AYM, Ali Şeker, B. No:2016/68962, 20/09/2018, §10). Sendikanın üye sayısındaki değişiklikler incelendiğinde; 10/08/2012 tarih ve 28380 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan istatistiklere göre 402 üyesinin olduğu, 31/03/2013 tarihinde yaklaşık olarak 35.000 üye sayısına ulaştığı halde kendini feshetmek suretiyle kapandığı, 22/11/2013 tarihinde yeniden kurulduğu (AYM, Ali Şeker, §12-14), 04/07/2014 tarih ve 29050 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan istatistiklere göre 23.489 üye sayısına, 08/07/2015 tarih ve 29410 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan istatistiklere göre 23.700 üye sayısına ulaştığı, 04/07/2016 tarih ve 29762 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan istatistiklere göre üye sayısının 18.015'e düştüğü görülmektedir. Sendika, 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 667 sayılı KHK ile de kapatılmıştır.
Anılan Sendikanın, 2012 yılı başlarında FETÖ/PDY'ye ait dersanelerin kapatılması tartışmalarının başladığı dönemde kurulması, 1 yıllık süre içinde 35.000 üyeye ulaşması, feshini müteakip 17/25 Aralık 2013 süreciyle birlikte FETÖ/PDY ile yapılan açık mücadeleye rağmen yeniden kurularak kısa sürede 23.489 üyeye ulaşması; ancak iltisaklı ve irtibatlı bir grup bilincinin varlığı ile izah edilebilir. Nitekim, Yargıtay ... Ceza Dairesi'nin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile terör örgütüne ait sendikaya üye olmak fiilinin terör örgütünün amacına hizmet eden yardım suçu kapsamında değerlendirilebileceği vurgulanmıştır. Öte yandan, ... Sendikası yöneticilerinin silahlı terör örgütüne üye olma suçundan 6 ila 13 yıl arasında hapis cezasıyla cezalandırılmaları yönünde ... Ağır Ceza Mahkemesi'nce verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı kararın 62. sayfasında; Sendika Genel Başkanının wifi üzerinden erişim sağladığı bylock programı aracılığı ile diğer bylock kullanıcılarına "Sendika isteği güvencedir. ... Sendikası ateşten gömlek değil, çelikten zırhtır." ibarelerinin yer aldığı toplu mesaj gönderdiği anlaşılmaktadır. Tüm bu açıklamalar ışığında, ...Sendikası üyeliğinin arızi durumlar haricinde FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne irtibat veya iltisak noktasında delil olarak değerlendirileceği açıktır.
Öte yandan, ...Sendikası'nda, darbe teşebbüsünün gerçekleştiği 15/07/2016 veya Sendika'nın kapatıldığı 23/07/2016 tarihine kadar üyeliğin devam ettirilmesi hususunun FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisak noktasında aleyhe bir delil olarak değerlendirilmesi mümkün olmakla birlikte, Sendikanın kapatılmasından önce herhangi bir sebepten dolayı istifa etmek suretiyle sendika üyeliğini sonlandıran kişiler yönünden irtibat ve iltisaka ilişkin başkaca bir somut bilgi ve belge yoksa salt sendika üyeliğinin tek başına irtibat ve iltisak noktasında delil olarak kullanılması hakkaniyete uygun düşmeyecektir.
Davacının, ... Sendikasına Mart 2015-Nisan 2015 tarihleri arasında 2 ay ve Haziran 2015-Ocak 2016 tarihleri arasında 8 ay olmak üzere toplam 10 ay üyeliği bulunmakta ise de, Sendika üyeliğinin 2 kez istifa sebebiyle kesintili olması ve süreklilik arz etmemesi, anılan Sendikaya kesintili ve sürekli olmayan üyelik dışında yöneticilik, temsilcilik gibi idari bir görevde bulunduğuna ve Sendikanın miting, protesto vb. etkinliklerine katıldığına ilişkin bir bilgi veya belgenin sunulmamış olması karşısında, salt Sendika üyeliğinin davacı aleyhine örgütle iltisakına veya irtibatına delil olarak alınmasının mümkün olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Davacının, eşinin Bank Asya'da bulunan ... müşteri numaralı hesabına 23/01/2015 tarihinde 1.000,00-TL para yatırdığı görülmekte ise de; davacının, kendisinin başka bankadaki hesabından eşinin Bank Asya hesabına giden para transferinden haberdar olmadığı, doğum yapmış olması sebebiyle banka hesabıyla eşinin ilgilendiğine yönelik iddiası karşısında, davacının örgüt talimatıyla Bank Asya'da hesap açtığı veya hesabındaki mevduatını artırdığından söz edilemeyeceğinden, davacının bilgisi dışında gerçekleşen para transferinin örgütle iltisakına veya irtibatına delil olarak alınamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen adli soruşturma sonucunda davacı hakkında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, dava konusu işlemde yer verilen tespitlerin, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak veya irtibatını gösterecek yeterlilikte olmadığı ve davacının örgütle iltisakını veya irtibatını gösterecek başkaca herhangi bir bilgi veya belgenin de dosyaya sunulmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 26/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dairemizde ilk derece ya da temyizen incelenen birçok dosyada, FETÖ'nün Devletin tüm kurumlarını ele geçirme ve yeni bir düzen kurma yönündeki örgütsel amaçlarına ulaşmak ve örgüt mahremiyetini ileri seviyede korumak için, mensuplarının evliliklerinin ve aile yaşamlarının örgüt menfaatlerine hizmet edecek şekilde düzenlenmesine önem verdiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda katalog evliliği olarak adlandırılan yöntemle örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmeleri yasaklanmış ve kendi aralarındaki evlenmeleri de örgütün yönlendirmesi ile gerçekleştirilmiştir. Bu suretle şüpheye yer bırakılmayacak şekilde örgüte sadakatin sağlanması amaçlanmış ve örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmelerinin engellenmesi için telkin, baskı, dışlama veya tehdit gibi yöntemlere başvurulmuştur. Örgütün evlilikle ilgili anılan uygulamaları kapsamında evlendirme sorumlusu olarak belirlenen kişiler ile bunlara yardımcı olan örgüt mensupları aracılığıyla katalog evlilikler gerçekleştirilmiş, bu evliliklerin genellikle meslektaşlar arasında gerçekleştirilmesine özen gösterilmiş, eşlerin ikamet edeceği yere örgüt tarafından karar verilmesi, örgüt lideri Fetullah Gülen'den evlilik sonrası doğan çocuklara isim koymasının istenmesi, çocukların eğitimi ile ilgilenilmesi gibi uygulamalara başvurulmuş, örgütün sohbet toplantılarına veya gruplarına eşlerle birlikte katılım sağlanmasına önem verilmiş, bu toplantıların erkek ve bayanlar için ayrı ayrı gruplarda/odalarda gerçekleştirilmesi ve eşlerden her birinin bu gruplardan birinin sorumlusu olması gibi uygulamalara gidilmiş, ByLock uygulamasının kimi durumlarda eşin telefonuna yüklenmesi yöntemi izlenmiş ve örgütten alınan talimatlar doğrultusunda izlenen her türlü tutum ve davranış ile gerçekleştirilen faaliyete eşin de katılımına önem verilmiştir.
Diğer taraftan FETÖ'nün eğitim yapılanmasının temel unsurlarından en önemlisi, örgüte sadık eleman kazandırmak olup, insan kaynağını Devlete ait eğitim kurumları ve kendisine müzahir özel eğitim kurumlarındaki örgüt mensubu öğretmenler vasıtasıyla yürüttüğü açık kaynaklarda bilinen bir gerçektir. Nitekim, Milli Eğitim Bakanlığınca, kamuoyunda 17/25 Aralık süreci olarak bilinen süreçten sonra FETÖ'nün örgüte eleman temininin kaynağı olarak faaliyet gösteren özel dershanelerin tasfiyesi süreci başlatılmış, 15 Temmuz darbe girişiminden sonra da tüm Devlet kurumlarında FETÖ ile iltisakı ve irtibatı olduğu değerlendirilen kamu görevlilerinin Devlet kurumlarından tasfiyesi süreci devam ettirilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı bünyesindeki FETÖ ile irtibatlı ve iltisaklı öğretmenlerin tespiti bakımından en başta gelen bulgu ve karine, FETÖ'ye müzahir olduğu gerekçesiyle KHK ile kapatılan Aktif Eğitimciler Sendikasına üyelik durumudur. Bu sendikanın, legal görünüm altında faaliyet gösterdiği şeklinde yapılan açıklamaların aksine, yargı kararlarında da bahsedildiği üzere, FETÖ'nün amaç ve hedeflerine hizmet etmek için kurulmuş bir sendika olduğu tespitine yer verilmiştir.
Davacının ... Sendikasına 2015-2016 yıllarında toplam 10 ay üyelik kaydının bulunduğu, öte yandan eşi S.İ. hakkında FETÖ silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yürütülen ceza yargılaması neticesinde ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... ve E:..., K:... sayılı kararında, "...sanığın örgütle iltisaklı ... Derneği, ...Eğitim Hizmetleri A.Ş.ye bağlı... öğrenci yurdunda çalıştığı, kullanmış olduğu ... numaralı hat üzerinden aldırılan 20/06/2018 günlü bilirkişi raporuna göre 27/05/2015-20/11/2015 tarihleri arasında MİT tarafından tespit edilen 9 hedef IP numarası içerisinde yer alan ve sonu 181 ile biten IP numarasına 202 kez giriş yapmak suretiyle bylock programını kullandığı, söz konusu GSM numarasının HTS kayıtlarında IMEI numaraları ve Baz istasyon adres bilgileri ile bylock programının kullanıldığı internet sorgu sonuçlarındaki IMEI numaraları ve baz istasyon bilgilerinin aynı olması nedeniyle bylock programının kullanıldığının belirtildiği, sanığın örgütün finans kuruluş olan Bank Asya'da hesabı olduğu, hesabın 03/06/2010 tarihinde açılmış hesabında 2014 yılı Eylül ayına kadar birikmiş herhangi bir meblağ yokken bu ayda 8.000 TL paranın olduğu, evinde yapılan aramada örgütle iltisaklı yayın evlerine ait kitapların ele geçirildiği, tanık H. B.'un ... İlçe İmamı olduğu iddiasıyla hakkında dava bulunduğu, H. B.'un itirafçı olarak verdiği beyanlarında R. K.'nin Ankara iline gitmesinden sonra esnaflardan oluşan mütevelli gurubu ile ilgilenen kişinin S. İ. olduğunu beyan ettiği, 2010-2015 yılları arasında 4 yıl boyunca mütevelli toplantıları yaptıklarını, gizli tanık T.'in beyanında 2011 yılından sonra toplantılara katılmaya başladıklarını, öncesinde R. K. sonrasında sanık S. İ. ile toplandıklarını, toplanan himmet paralarının sanığa teslim edildiğini, tanık K. A.'un beyanlarında da 17/25 Aralık sürecinden önce toplantılara katıldığını, sanık S. İ.'ın başkanlığında yapılan toplantılarda Fetullah Gülen'e ait ses kayıtlarının dinlendiği ve kitaplarının okunduğu, K. Ö., S. B. ve E. H.'nın beyanlarında da sohbetlerle alakalı bilgilerin verildiği, Bylock programından bahsedildiği, bu şekilde örgütün gizli kriptolu haberleşme programı Bylocku kullanıp, örgüt hiyerarşisi içerisine girip bilerek ve isteyerek örgütsel faaliyetlerde bulunduğu..." gerekçesine yer verilerek, silahlı terör örgütüne üye olma suçundan 6 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş, Dairemizin karar verdiği tarih itibarıyla UYAP ortamında yapılan inceleme sonucu anılan mahkûmiyet kararının kesinleşmediği görülmüştür.
Dava dosyasının, yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar ışığında incelenmesinden; FETÖ'nün yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ve aile yaşamına kadar yansıyan faaliyetlerde bulunduğu ve davacının aile birlikteliği içerisinde birlikte yaşadığı eşi S.İ.'nin (yargı kararıyla tespit edilen) FETÖ silahlı terör örgütü içerisindeki konumu dikkate alındığında, davacının anılan örgütün faaliyetlerinden ve eşinin örgüt içerisindeki konumundan haberdar olmamasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, eşine ilişkin söz konusu tespit ve Aktif Eğitimciler Sendikasına iki dönem üyelik ve diğer tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ ile iltisakı bulunduğuna dair değerlendirmeyi haklı kılacak bulgular olduğunun kabulü gerekmektedir.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen tespitler ile dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki diğer tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varıldığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle onanması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.