T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/5614
Karar No : 2025/10513
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı / ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Antalya ili, ... ilçesi, ... Halinde bulunan 27 numaralı işyerine ait kira sözleşmesinin 667 sayılı KHK'nın 8. maddesi uyarınca feshine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediyesi'nin ... tarih ve ... sayılı Encümen kararı ile anılan yerin 30 gün içerisinde tahliye edilmesine dair Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; ... Antalya Büyükşehir Belediyesi Encümeni tarafından ... tarih ve ... sayılı Encümen Kararıyla; davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar Soruşturma Bürosunun ... tarih ve ... soruşturma nolu yazısında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan tutuklandığının bildirildiği, bu bildirim üzerine 6749 sayılı Kanun'un 8.maddesi gereğince davacının terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatının değerlendirilmesi suretiyle kira sözleşmesinin feshine karar verildiği, davacının yargılamasının sürdüğü ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasının Mahkemesinden talep edilmesi üzerine UYAP ortamından gönderilen dosya içeriğinde davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçunda iddianame düzenlendiği, davacının 04/08/2016 tarihinde gözaltına alındığı ve 08/08/2016 tarihinde tutuklandığı, tutukluluk halinin 06.07.2017 tarihine kadar sürdüğü anlaşılmış olmakla, davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan iddianame düzenlenmiş olması, davacının bir yıla yakın süre tutuklu kalması gözönüne alındığında dava konusu işlemlerde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından temyiz kanun yoluna başvurulması üzerine Danıştay 5. Dairesi'nin 25/06/2024 tarih ve E:2021/8940, K:2024/10681 sayılı kararla; idari yargı mercilerince, kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisakının bulunup bulunmadığı hususunun, davalı idarece dosyaya sunulan tespitler ile davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması veya yargılamasında elde edilen maddi delillerin birlikte dikkate alınması suretiyle irdelenmesi gerektiği, İdare Mahkemesince, tarafı olduğu sözleşmenin feshinin sebep unsuru olarak dosyaya sunulan davacıyla ilgili delil ve tespitler hakkında iltisak ve irtibat kavramları yönünden irdeleme ve değerlendirme yapılmadan verilen hükmün, Anayasa ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nde güvence altına alınan adil yargılanma hakkının bir unsuru olan gerekçeli karar hakkına aykırı olduğu sonucuna varılarak davacının temyiz isteminin kabulüne, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay 5. Dairesi'nin yukarıda yazılı bozma kararına uyulduğu belirtilerek ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; idari yargı mercilerince, kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisakının bulunup bulunmadığı hususunun, davalı idarece dosyaya sunulan tespitler ile davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması veya yargılamasında elde edilen maddi delillerin birlikte dikkate alınması suretiyle irdelenmesi gerektiği, İdare Mahkemesince, tarafı olduğu sözleşmenin feshinin sebep unsuru olarak dosyaya sunulan davacıyla ilgili delil ve tespitler hakkında iltisak ve irtibat kavramları yönünden irdeleme ve değerlendirme yapılmadan verilen hükmün, Anayasa ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nde güvence altına alınan adil yargılanma hakkının bir unsuru olan gerekçeli karar hakkına aykırı olduğu, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılarak davacının istinaf isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemlerin 667 sayılı KHK'nın 8. maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun biçimde tesis edildiği, anılan KHK'da belirtilen tedbirin uygulanabilmesi için söz konusu bağın iltisak veya irtibat şeklinde olmasının yeterli olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Antalya ili, ... ilçesi, Toptancı Halinde bulunan ... numaralı işyerine ait kira sözleşmesi 667 sayılı KHK'nın 8. maddesi uyarınca Antalya Büyükşehir Belediyesi Encümeni'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile feshedilmiştir.
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle de anılan yerin 30 gün içerisinde tahliye edilmesi istenilmiştir.
Bunun üzerine, anılan işlemlerin iptaline karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyizen verilen karar üzerine yapılacak işlem" başlıklı 50. maddesinin 2. fıkrasında "Temyiz incelemesi sonucunda verilen bozma kararı üzerine ilgili mercii, dosyayı öncelikle inceler ve varsa gerekli tahkik işlemlerini tamamlayarak yeniden karar verir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kararımızın "Yargılama Süreci" başlıklı kısmında ayrıntılı biçimde yer verildiği üzere davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan temyiz başvurusu sonucu Dairemizin 25/06/2024 tarih ve E:2021/8940, K:2024/10681 sayılı kararında belirtilen "dava konusu işlemlerin sebep unsuru olarak dosyaya sunulan tespitler ile davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması ve yargılamasında elde edilen maddi delillerin birlikte dikkate alınarak davacı ile ilgili delil ve tespitler hakkında iltisak ve irtibat kavramları yönünden irdeleme ve değerlendirme yapılmadan verilen hükmün Anayasa ve AİHS'de güvence altına alınan adil yargılanma hakkının bir unsuru olan gerekçeli karar hakkına aykırı olduğu" gerekçesiyle bozulmasına karşın Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesince; bozma kararına uyulmuş olduğu belirtilmiş ise de, bozma kararında açıkça belirtilen hususlar hakkında hiçbir inceleme, araştırma ve değerlendirme yapılmaksızın bir başka ifadeyle bozma kararı gerekleri yerine getirilmeksizin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesinin 2. fıkrası hükmüne açıkça aykırı biçimde bozma kararı gerekçesi aynen karara yazılıp bu kez dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmamıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 09/10/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.