T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/1187
Karar No : 2024/2990
TEMYİZ EDENLER: 1- (DAVACI) ... Odası (... Şubesi)
VEKİLİ : Av. ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
3- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Yatırım ve İşletme A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF: 1- (DAVACI) ... Odası (... Şubesi)
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
3- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Yatırım ve İşletme A.Ş.
4- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ:... ili, ... ilçesi, ... ... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik ... Büyükşehir Belediye Meclisinin 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ...tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:... K:... sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 02.07.2018 tarih ve E:2018/2611, K:2018/6380 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak 4, 5, 6, 12, 14, 15 ve 17 sayılı plan notları yönünden istinaf başvurusunun kabulüne anılan plan notlarına ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine yönelik olarak kaldırılmasına, 1/5000 ölçekli planın 4, 5, 6, 12, 14, 15 ve 17 sayılı plan notları yönünden iptaline, davanın diğer plan notları ile planların esasına yönelik olarak istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin kısmı yönünden açıklama eklenmek suretiyle onanmasına, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 4, 5, 7, 14, 17 ve 19 sayılı plan notlarına ilişkin kısmı yönünden bozulmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 25/01/2022 tarih ve E:2019/20423, K:2022/549 sayılı kararına uyularak istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile 4 sayılı plan notunun "Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın % 5'ini geçmemek ve emsal hesabına dahil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." kısmına, 5 sayılı plan notuna, 14 sayılı plan notuna, 17 sayılı plan notunun "konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bölüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir." kısmına, 19 sayılı plan notuna ilişkin kısımlarının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin bu kısımlarının iptaline, yukarıda anılan plan notlarına ilişkin kısımlar dışındaki plan hükümlerine yönelik istinaf başvurusunun gerekçe eklenmek suretiyle reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:..., K:... sayılı karar taraflarca aleyhlerine olan kısımları, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı yanında müdahil ... Yatırım ve İşletme A.Ş. tarafından, temyiz edilen kararın aleyhe olan kısmında bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın anılan kısımlarının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile davalı yanında müdahil ... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifi ve davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: İdare hukukunda, idari işlemin iptaline karar verilmesi halinde, kararın sonucunda idari işlemin tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kalkar. Başka bir ifadeyle, idari işlemlerde, kanunların aksine iptal kararları geriye yürür. Kanun hükümlerinde olduğu gibi kanun hükmünün Anayasa Mahkemesince iptaline karar verilmesine kadar geçen sürede idari işlemin kazanılmış hak doğurması gibi bir durum söz konusu değildir. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu plan notlarının dayanağı Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin anılan kısımlarının Danıştay Altıncı Dairesinin 29/06/2016 tarih ve E:2013/6220 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına, 25.12.2018 tarih ve E:2013/6220 K:2018/10656 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiş olması karşısında, söz konusu yargı kararları dikkate alınmak suretiyle bir değerlendirme yapılıp karar verilmesi gerektiğinden, anılan yargı kararı dikkate alınmaksızın planlama kararının onaylandığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre yapılan değerlendirme neticesinde verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmadığından bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:... K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.