T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/1264
Karar No : 2024/7717
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...Odası (... Şubesi)
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, ... Mahallesi,... ada, ..., ..., ... parsel ve ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlara ilişkin Yenimahalle Belediye Meclisi'nin ...tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ :
Yenimahalle Belediye Başkanlığınca; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Uyuşmazlıkta, 14.02.2020 ve 7221 sayılı Kanun'un 6. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile aynı Kanun'un 13. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenen Geçici 20. maddesi uyarınca; mer’i imar planlarında yençok:serbest olarak belirlenmiş yüksekliklerin çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerektiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, İdare Mahkemesince, dava konusu imar planı değişiklikleri ile anılan mevzuat uyarınca parseller için belirlenen yükseklik değerlerinin çevresindeki mevcut teşekküller ve siluete uygun olup olmadığına yönelik yerinde keşif ve bilirkişi yaptırılmak suretiyle karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, davacının temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava, Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ..., ..., ... parsel ve ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlara ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmıştır.
14.02.2020 ve 7221 sayılı Kanun'un 6. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine; ''3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; Sanayi alanları, ibadethane alanları ve tarımsal amaçlı silo yapıları hariç olmak üzere mer’i imar planlarında yençok: serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir. Bu şekilde ilgili idare tarafından belirlenmeyen yükseklikler, maliyetleri döner sermaye işletmesi gelirlerinden karşılanmak üzere Bakanlıkça belirlenir." hükmü eklenmiş, yine aynı Kanun'un 13. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenen Geçici 20. maddesi ile; "Bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin onuncu paragrafında yer alan hükümler doğrultusunda ilgili idare 1/7/2021 tarihine kadar meclis kararı ile plan değişikliklerini ve revizyonlarını yapmakla yükümlüdür. Bina yükseklikleri yençok: serbest olarak belirlenmiş alanlarda plan değişikliği ve revizyonu yapılıncaya kadar yapı ruhsatı düzenlenemez. Belirlenen süre içerisinde söz konusu alanlarda yer alan parsellere ilişkin yapı ruhsatı başvurusu yapıldığında süre sonu beklenilmeden alana yönelik öncelikli olarak plan değişikliklerinin ve revizyonlarının yapılması zorunludur." hükmü getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca imar planlarında bina yüksekliklerinin ''Yençok:serbest'' olduğu alanlarda plan değişikliği yapılmasının zorunlu hale gelmesi üzerine, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile ... ada, ..., ..., ... parsel ve ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlarda ''Yençok:serbest'' olan yapı yükseklikleri; turizm-ticaret-konut alanlarında ''Yençok:34 kat'', resmi kurum alanlarında ''Yençok:5 kat'' olarak belirlenmiş, davacı tarafından bu yükseklik değerlerinin çevredeki mevcut teşekküllere ve silüete uygun olmadığı ileri sürülerek bakılan dava açılmıştır.
Uyuşmazlıkta, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca mer’i imar planlarında yençok:serbest olarak belirlenmiş yüksekliklerin çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerektiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, İdare Mahkemesince, dava konusu imar planı değişiklikleri ile anılan mevzuat uyarınca parseller için belirlenen yükseklik değerlerinin çevresindeki mevcut teşekküller ve siluete uygun olup olmadığının değerlendirilmesine yönelik yerinde keşif ve bilirkişi yaptırılmak suretiyle karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla karara katılmıyorum.