T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/8603
Karar No : 2025/1459
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Bakanlığı/ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ... İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLLERİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul ili, Ataşehir ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın TAKS: 0,25, KAKS: 2,50 yapılaşma koşulunda ticaret alanı olarak belirlenmesine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ...tarih ve ... sayılı Olur'u ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri ile anılan planlara yapılan itirazların reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Danıştay Altıncı Dairesinin 22/05/2023 tarih ve E:2022/5958, K:2023/4881 sayılı bozma kararına uyularak gerekçeli reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
DAVALILARIN SAVUNMALARI:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davalı yanında müdahil tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Dava konusu plan değişikliğiyle taşınmazın kullanım kararının değiştirilirken yapılaşma koşullarının TAKS=0,25, KAKS= 2,50 olarak bırakıldığı, komşu parsellerde yer alan ticaret alanlarında yapılaşma koşullarının TAKS=0,60, KAKS=1,90 olarak belirlendiği, bu durumun parsel bazında emsal artışına neden olduğu ve eşitlik ve şehircilik ilkelerine aykırı olduğundan temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 18/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : Dava, İstanbul ili, Ataşehir ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın TAKS: 0,25, KAKS: 2,50 yapılaşma koşulunda ticaret alanı olarak belirlenmesine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ...tarih ve ... sayılı Olur'u ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri ile yapılan itirazların reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu taşınmazın 18.01.2001 onay tarihli, 1/1000 ölçekli Güney Ataşehir Toplu Konut Yerleşim Alanı uygulama imar planında ticaret+konut alanında kaldığı, ticaret alanlarında TAKS=0,60, KAKS=1,90 ; konut alanlarında ise TAKS=0,25, KAKS = 1,97-2,77 arasında yapılaşma şartları öngörüldüğü, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ...tarihli, ... sayılı oluru ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleriyle uyuşmazlık konusu taşınmaza ilişkin yapılaşma koşullarının, TAKS=0,25, KAKS= 2,50 olarak bırakılarak işlevinin ticaret alanı olarak belirlendiği, bu durumun parsel bazında emsal artışına neden olduğu iddiaları ile bakılmakta olan davanın açıldığı, dosyada bulunan bilirkişi raporunda da dava konusu taşınmaza imar hakları açısından avantaj ve ayrıcalık sağlandığı tespit ve değerlendirmelerine yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu plan değişikliklerinin, plan ana kararlarıyla uyumlu olmadığı, planlamada eşitlik ilkesine aykırılık bulunduğundan iptaline karar verilmesi gerektiği, bu nedenle temyiz isteminin kabulü ile idari dava dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla Dairemiz kararına katılmıyorum.