T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2024/6729
Karar No : 2025/6937
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı - ANKARA
VEKİLİ : ..., Hukuk Müşaviri
DAVANIN KONUSU : Denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi mühendis belgesi verilmesi istemiyle yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ve 21/03/2020 tarih ve 31075 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 9. maddesi ile Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğine eklenen geçici 15. maddenin iptali istenilmiştir.
DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, 1981 Kara Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümü mezunu olduğu, 2015 yılında Yükseköğretim Kurulu (YÖK) tarafından diplomasına Elektrik-Elektronik Mühendisliği eşdeğerliği verildiği, 2016 yılından bu yana yapı denetim şirketlerinde kontrol elemanı elektrik mühendisi olarak çalıştığı, yapı denetim şirketlerinde proje ve uygulama denetçisi elektrik mühendisi olmak için 5 yıllık çalışma süresini tamamladığı, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendis Hizmetleri Yönetmeliğinde 2013 yılında yapılan değişiklik ile 1 kV altı imza yetkisi verildiği, buna bağlı olarak elektrik-elektronik mühendislerinin, elektrik mühendisleri gibi 1 kV üzeri imza yetkisi için YÖK'ün belirlediği 8 dersten 3 tanesini alma zorunluluğu getirildiği, 2017 yılında YÖK'ün belirlediği fark derslerini aldığı, denetçi elektrik mühendisi olmak için yaptığı başvurunun ise "5 yıllık çalışma süresinin fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlaması gerektiği" cevabı ile kabul edilmediği, Elektrik Mühendisleri Odasının bahsedilen yönetmeliği ile elektrik elektronik mühendisleri için 1 kV altı imza yetkisi vermesine rağmen Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde konu hakkında düzenleme yer almadığı, Yapı Denetim Uygulama Yönetmeliğinde, sadece elektrik mühendisleri tanımının yapıldığı elektrik elektronik mühendislerinin bir nevi yok sayıldığı, Merkez Yapı Denetim Komisyonunun da tereddüte düştüğü ve bu kapsamda dava konusu 24/04/2017 tarihli karar alındığı, bu karar doğrultusunda da Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğine geçici 15. maddenin eklendiği, beş yıllık çalışma süresinin elektrik mühendisliği fark derslerinin alındığı tarihten itibaren sayılmasını gerektiren yönetmelik değişikliğinin 21/03/2020 tarihinde yapıldığı için o tarihe kadar yaptığı görev süresinin eski yönetmelik hükmüne tabi olduğundan toplam süreye 21/03/2020 tarihinden sonraki sürenin de ilave edilmesi gerektiği ve dava konusu işlemlerin hukuka ve mevzuata aykırı olduğundan iptali gerektiği ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Ulusal Yapı Denetim Sistemine göre, davacının denetçi belgesi almak talebiyle ilk başvurusunun 29/12/2015 tarihinde yapıldığı, davacının bu başvurusunun, mesleği fiilen yaptığına dair çalışma belgelerinin sunulmadığı için uygun bulunmadığı, davacının 20/01/2016 tarihli başvurusunda, mezuniyetinin Elektrik-Elektronik Mühendisliğine eşdeğerlik kararı verildiğine ilişkin YÖK'ün 30/09/2015 tarihli yazısının sunulduğu, davacının bu başvurusunun, YÖK'e mühendis unvanının hangi tarihten itibaren geçerli olduğunun sorulması ve 5 yıl fiilen çalışmaya ilişkin belgelerin eksik olduğu gerekçesiyle 09/02/2016 tarihinde uygun bulunmadığı, YÖK'ün 11/03/2016 tarihli cevabi yazısında, Kara Harp Okulu Elektrik-Elektronik bölümü mezunlarının görmüş oldukları öğrenimin Elektrik-Elektronik Mühendisliği bölümüne eşdeğer olduğunun belirtildiği, bu görüşten sonra başvurunun tekrar incelendiği ve askerlik hizmeti sırasında Elektrik-Elektronik Mühendisliği mesleğini icra ettiğine dair gerekli bilgi ve belge sunulmadığı için 14/04/2016 tarihinde başvurunun uygun bulunmadığı, YÖK'ün 14/12/2016 tarihli kararı almasından sonra, denetçi belgesi almak için başvuran elektrik-elektronik mühendislerinin durumunu değerlendirmek için dava konusu 25/04/2017 tarihli Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı alındığı, davacının fark derslerini 10/09/2017 tarihi itibarı ile Selçuk Üniversitesi Rektörlüğünden aldığını ve davacı tarafından en sonu 12/07/2021 tarihli olmak üzere 5 defa daha yapılan başvurusunun Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı ile "mesleki tecrübesinin 5 yılı doldurmaması nedeniyle" uygun bulunmadığı, 21.03.2020 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yapı Denetim Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen geçici 15. madde ile, başvurunun değerlendirilmesine dair hükümde herhangi bir değişiklik yapılmadığı, denetçi belgesi başvurularında Yapı Denetim Uygulama Yönetmeliğinin 14. maddesi uyarınca işlem yapıldığı, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararına uyularak bozulan kısım olan denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi mühendis belgesi verilmesi istemiyle yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'IN DÜŞÜNCESİ : Dava; denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi mühendis belgesi verilmesi istemiyle yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ve 21/03/2020 tarih ve 31075 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 9. maddesi ile Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği'ne eklenen geçici 15. maddenin iptali istemiyle açılmıştır,
Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri Müşterek Kurulunun 24/05/2023 tarih ve E:2021/10468, K:2023/5101 sayılı kararıyla; davanın reddine karar verildiği; anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/05//2024 tarih ve E:2023/2840, K:2024/955 sayılı kararıyla, Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri Müşterek Kurulunca verilen davanın reddine ilişkin kararın Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı ve zımnen ret işlemine ilişkin kısmının bozulmasına, Yapı Denetim Uygulama Yönetmeliği'nin geçici 15. maddesine ilişkin kısmının onanmasına, karar verildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49/6 maddesi uyarınca Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesi neticesinde Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarınca verilen kararlara karşı Danıştay Dava Dairelerine ısrar olanağı tanınmamıştır.
Bu itibarla Danıştay Altıncı Dairesince bozma kararına uyulması zorunlu olduğundan Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararına uyularak anılan kararda belirtilen gerekçeler doğrultusunda davanın reddine ilişkin kısım (Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ve zımnen ret işlemi) açısından işin esasının incelenmesine geçilmiştir.
Dava konusu Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararıyla elektrik-elektronik mühendislerince denetçi belgesi almak üzere bundan sonra yapılacak başvurular ile birlikte daha önce yapılmış, ancak henüz sonuçlandırılmamış başvuruların da YÖK Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı doğrultusunda değerlendirilmesine karar verilmek suretiyle söz konusu yazı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığına bildirilen YÖK Yürütme Kurulunun 14/12/2016 tarihli kararı ve bu kararda elektrik-elektronik mühendislerinin elektrik mühendisleri ile denkliği konusunda kriter kabul edilen 31/01/2013 tarih ve 28545 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği'nin 9. maddesinde yapılan düzenleme öncesinde, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 08/12/2010 tarihli kararı ve bu karara istinaden davalı idarece elektrik-elektronik mühendislerine "elektrik mühendisliği proje ve uygulama denetçi belgesi" verildiği göz önünde bulundurulmaksızın önceki hukuki duruma göre denetçi belgesi almaya hak kazanmış kişiler yönünden de fark dersleri alınması zorunluluğu getirilmiştir.
Bu durumda, önceki hukuki duruma göre yapı denetim sistemi içerisinde beş yıllık çalışma koşulunu sağlayarak denetçi belgesi almaya hak kazanan elektrik-elektronik mühendislerinin bu haklarının elinden alınması hukuki güvenlik ilkesi ile bağdaşmayacağından, dava konusu Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı ve bu karara istinaden tesis edilen zımnen ret işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle,dava konusu Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı ve bu karara istinaden tesis edilen zımnen ret işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı ve Sekizinci Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri Müşterek Kurulunun 24/05/2023 tarih ve E:2021/10468, K:2023/5101 sayılı davanın reddi yolundaki kararının, denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi mühendis belgesi verilmesi istemiyle yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararına ilişkin kısmının bozulması, diğer kısmın onanması yolundaki Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/05/2024 tarih ve E:2023/2840, K:2024/955 sayılı kararına uyulmak suretiyle denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi mühendis belgesi verilmesi istemiyle yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ve dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı yönünden uyuşmazlık yeniden incelenerek gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
YÖK Başkanlığının Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne hitaplı, ... tarih ve ... sayılı yazısında, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 08/12/2010 tarihli kararıyla elektrik mühendisliği bölümünden mezun teknik eleman yerine elektrik-elektronik mühendisliğinden mezun teknik eleman kullanılabileceği ile elektrik-elektronik mühendisliği diplomasının elektrik mühendisliği diplomasına denk olduğuna, söz konusu bölüm mezunlarının aynı koşullarda KPSS kılavuzunda tercih hakkına sahip olduklarına ve elektrik mühendisi hizmeti yapabileceklerine karar verildiği belirtilmiş, anılan karar sonrasında davalı idarece elektrik-elektronik mühendislerine de "elektrik mühendisliği proje ve uygulama denetçi belgesi" verilmeye başlanmış ve ayrıca kontrol elemanı olarak da denetim sisteminde görev almalarına izin verilmiş, YÖK Başkanlığının Çevre ve Şehircilik Bakanlığına hitaplı, 20/12/2016 tarih ve 81107 sayılı yazısında, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 14/12/2016 tarihli kararıyla 31/01/2013 tarih ve 28545 sayılı Resmi Gazete'de değişikliklerle yayımlanan Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliğinin 9. maddesinde yer alan "Elektrik-elektronik mühendislerinin Elektrik 1kV üstü ve 1kV altı tesisler SMM belgesi talep etmeleri halinde; bu belgenin verilebilmesi için transkript istenir. Elektrik-elektronik mühendislerinin transkriptinde "elektrik makineleri”, “ iletim sistemleri”, “ dağıtım sistemleri”, “ güç sistemleri”, “ enerji sistemleri”, “ elektrik tesisleri”, “ koruma”, “yüksek gerilim tekniği" veya bu derslerle aynı içerikte olup, farklı isimler altında olan derslerden en az üçünün bulunması durumunda elektrik-elektronik mühendislerine Elektrik 1kV üstü ve 1kV altı tesisler SMM belgesi düzenlenir." hükmüne göre elektronik mühendisliği programından mezun olanların ancak 1kV altı SMM belgesi aldıkları, ilave dersleri almaları durumunda dahi elektrik 1 kV üstü SMM belgesini almalarının uygun olmadığına karar verildiği belirtilmiş, YÖK Yürütme Kurulunun bu iki kararı karşısında denetçi adayı elektrik-elektronik mühendislerinin başvurularının ne şekilde değerlendirileceği, ayrıca denetçi olmuş elektrik-elektronik mühendisleri hakkında nasıl bir işlem tesis edileceği hususlarında oluşan tereddütün giderilmesi amacıyla Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla durum değerlendirmesi yapılarak, elektrik-elektronik mühendislerince denetçi belgesi almak üzere yapılmış, ancak henüz sonuçlandırılmamış başvurular ile bundan sonra yapılacak başvuruların YÖK Başkanlığının 20/12/2016 tarih ve 81107 sayılı yazısı doğrultusunda değerlendirilmesine karar verilmiş, davacı 19/02/2016 tarihinden itibaren yapı denetim sisteminde kontrol elemanı olarak çalışmaya başlamış ve YÖK Başkanlığının 20/12/2016 tarih ve 81107 sayılı yazısı doğrultusunda 10/09/2017 tarihinde fark derslerini Selçuk Üniversitesinden almış, sonrasında denetçi elektrik mühendisi olmak için beş yıllık çalışma şartını fark derslerinin alındığı tarihten itibaren başlatan düzenlemenin kaldırılması ve denetçi belgesi verilmesi istemiyle 23/06/2021 tarihinde davalı idareye başvuruda bulunmuş, bu başvurunun zımnen reddi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 1. maddesinde, Kanunun amacının; can ve mal güvenliğini teminen, imar planına, fen, sanat ve sağlık kurallarına, standartlara uygun kaliteli yapı yapılması için proje ve yapı denetimini sağlamak ve yapı denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu belirtilmiş, "Yapı denetim kuruluşu: Bakanlıktan aldığı izin belgesi ile münhasıran yapı denetimi görevini yapan, ortaklarının tamamı mimar ve mühendislerden oluşan tüzel kişi" "Denetçi mimar ve mühendis: İlgili mühendis ve mimar meslek odalarına üyeliği devam eden ve Bakanlıkça denetçi belgesi verilmiş mühendis ve mimar" ve "Yardımcı kontrol elemanı: Denetçi mimar ve mühendislerin sevk ve idaresi altında görev yapacak olan mimar ve mühendisler ile Bakanlıkça sınırları belirlenen yapı grubu ve inşaat alanına kadar olan yapılarda mimar ve mühendisler yerine yapı denetimi faaliyetlerine katılabilen teknik öğretmen, yüksek tekniker, tekniker ve teknisyenler" tanımları yapılmış, Kanunun "Diğer hükümler ve yönetmelikler" başlıklı 12. maddesinin 2. fıkrasında "İlgili idarelerin bu Kanunda belirtilen hususlara ilişkin görevleri ile çalışma usul ve esasları; yapı denetim kuruluşları ve şubelerinin sınıflandırılması, kuruluşlar arasında adaletli iş dağılımını temin etmek üzere bir ilde faaliyet gösterebilecek olan yapı denetim kuruluşu sayısının belirlenmesi ile kuruluş safhasında sahip olunması gereken asgarî nitelikler; yapı denetim kuruluşları ve laboratuvar kuruluşlarının görevleri ile çalışma usul ve esasları; denetçi belgesi verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile yapı denetim ve laboratuvar kuruluşlarında görev alacak personelde aranacak nitelik, tecrübe ve bunların istihdam şartları ile görev ve sorumlulukları; diğer yapı sorumlularının nitelikleri, görevleri ile çalışma usul ve esasları; Merkez ve İl Yapı Denetim Komisyonunun görevleri ile çalışma usul ve esasları; yapı denetimi hizmet sözleşmesinin esasları, asgarî hizmet bedelinin belirlenmesi ve hizmet bedelinin ödenmesi, bu Kanun uyarınca denetlenerek inşa edilen yapılara sertifika verilmesi ve düzenlenecek meslek içi eğitimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanan yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.
4708 sayılı Kanunun uygulanması amacıyla çıkarılan ve 05.02.2008 tarihli, 26778 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin "Yapı denetim kuruluşunda ortaklık durumu" başlıklı 10. maddesinde "Yapı denetim kuruluşuna ortak olabilmek için mimarlık, inşaat mühendisliği, makine mühendisliği veya elektrik mühendisliği diplomasına sahip olmak şartı aranır." hükmüne, "Yapı denetim kuruluşuna izin belgesi verilmesi" başlıklı 12. maddesinde "Yapı denetim kuruluşuna izin belgesi alabilmek için aşağıdaki şartlar sağlanır: a) Kuruluşun ödenmiş sermayesinin nama yazılı hisselerinin tamamı mimar veya inşaat, makine ve elektrik mühendislerine ait ve faaliyet konusu sadece yapı denetimi olarak seçilmiş olmalı... c) Kuruluş ortakları, mimar, inşaat mühendisi, makine mühendisi veya elektrik mühendisi olmalı,... (2) (Değişik:RG-21/3/2020-31075) Başvurunun uygun görülmesi hâlinde, Merkez Yapı Denetim Komisyonunca ek-15’te gösterilen form-13’e uygun, yapı denetim izin belgesi tanzim edilir. İzin belgesi almaya hak kazanan kuruluşlar 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen denetçileri, izin belgesinin verildiği Merkez Yapı Denetim Komisyonu karar tarihinden itibaren 90 takvim günü içinde istihdam eder..." hükmüne yer verilmiş, "Yapı denetim kuruluşunda görev alacak teknik personelin deneyim ve nitelikleri" başlıklı 14. maddesinin birinci fıkrasında; denetçi mimar ve denetçi mühendis olarak görev yapabilmek için, ilgililerin Yapı Denetim Komisyonuna başvurarak, ek-17'de gösterilen form-15'e uygun denetçi belgesi almalarının zorunlu olduğu; ikinci fıkrasında; Denetçi belgesinin, a) Proje inceleyecek ve inşaat denetimi yapacak olan mimar için "proje ve uygulama denetçisi", b) Proje inceleyecek ve inşaat denetimi yapacak olan inşaat mühendisi için "proje ve uygulama denetçisi", c) İnşaat denetimi yapacak inşaat mühendisi için "uygulama denetçisi", ç) Proje inceleyecek ve inşaat denetimi yapacak olan makine ve elektrik mühendisleri için "proje ve uygulama denetçisi" olarak düzenleneceği belirtilmiş üçüncü fıkrasında ise; "Denetçi belgesinin aşağıdaki şartları taşıyan mimar ve mühendislere verilir:... c) Mimar veya ilgili mühendis olması, ... f) Mesleğinde fiilen en az beş yıl çalıştığına ilişkin olarak ilgili kurum ve kuruluşlardan alınacak belgeler." hükmüne yer verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 2880 sayılı Kanunla değişik 43. maddesinin (b) bendinde, aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunun Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ve zımnen ret işleminin incelenmesi:
YÖK Başkanlığının Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne hitaplı, ... tarih ve ... sayılı yazısında, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 08/12/2010 tarihli kararıyla elektrik mühendisliği bölümünden mezun teknik eleman yerine elektrik-elektronik mühendisliğinden mezun teknik eleman kullanılabileceği ile elektrik-elektronik mühendisliği diplomasının elektrik mühendisliği diplomasına denk olduğuna, söz konusu bölüm mezunlarının aynı koşullarda KPSS kılavuzunda tercih hakkına sahip olduklarına ve elektrik mühendisi hizmeti yapabileceklerine karar verildiği belirtilmiştir.
Dava konusu Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararıyla elektrik-elektronik mühendislerince denetçi belgesi almak üzere bundan sonra yapılacak başvurular ile birlikte daha önce yapılmış, ancak henüz sonuçlandırılmamış başvuruların da YÖK Başkanlığının 20/12/2016 tarih ve 81107 sayılı yazısı doğrultusunda değerlendirilmesine karar verildiği söz konusu yazı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığına bildirilen YÖK Yürütme Kurulunun 14/12/2016 tarihli kararı ve bu kararda elektrik-elektronik mühendislerinin elektrik mühendisleri ile denkliği konusunda kriter kabul edilen 31/01/2013 tarih ve 28545 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliğinin 9. maddesinde yukarıda aktarılan düzenlemenin yapıldığı anlaşılmaktadır. Ancak bu düzenleme ile, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 08/12/2010 tarihli kararı ve bu karara istinaden davalı idarece elektrik-elektronik mühendislerine "elektrik mühendisliği proje ve uygulama denetçi belgesi" verildiği göz önünde bulundurulmaksızın önceki hukuki duruma göre denetçi belgesi almaya hak kazanmış kişiler yönünden de fark dersleri alınması zorunluluğu getirilmiştir.
Bu durumda, önceki hukuki duruma göre yapı denetim sistemi içerisinde beş yıllık çalışma koşulunu sağlayarak denetçi belgesi almaya hak kazanan elektrik-elektronik mühendislerinin bu haklarının elinden alınması hukuki güvenlik ilkesi ile bağdaşmayacağından, dava konusu Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı ve bu karara istinaden tesis edilen zımnen ret işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı tarafından yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Merkez Yapı Denetim Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının İPTALİNE,
2. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/05/2024 tarih ve E:2023/2840, K:2024/955 sayılı kararıyla, Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri Müşterek Kurulunca verilen 24/05/2023 tarih ve E:2021/10468, K:2023/5101 sayılı davanın reddine ilişkin kararının kısmen onanması kısmen bozulmasına hükmedilmesi üzerine sonuç itibarıyla dava kısmen iptal, kısmen ret şeklinde sonuçlandığından, tahsilde ve ödemede tekerrür olmamak üzere kararın bozma öncesi yargılama giderlerine ilişkin kısmının kaldırılarak, aşağıda dökümü yapılan ...-TL (ilk derece aşamasında) ve ...-TL (temyiz aşamasında) olmak üzere toplamda ...-TL yargılama giderlerinin yarısı olan ...-TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, diğer yarısı olan ...-TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL avukatlık ücretinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine, Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri Müşterek Kurulunca verilen 24/05/2023 tarih ve E:2021/10468, K:2023/5101 sayılı davanın reddi yolundaki kararda davalı idare bakımından vekalet ücretine ilişkin olarak hüküm kurulması ve bu kararın Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin geçici 15. maddesi yönünden kesinleşmesi nedeniyle davalı idare lehine vekalet ücretine ilişkin olarak yeniden hüküm kurulmamasına,
3. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 16/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.