T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2025/575
Karar No : 2025/1909
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Odası (... Şubesi)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ... Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : Mülkiyeti davalı yanında müdahil olan ... Tohumculuk ve Motorlu Araçlar Gıda Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait Ankara İli, Çankaya İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen
1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Danıştay Altıncı Dairesinin 23/05/2024 tarih ve E:2022/7835, K:2024/3243 sayılı bozma kararına uyularak kabulü ile mahkeme kararının kaldırılarak davanın reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ:
Davalı yanında müdahil tarafından; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davalı Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 11/04/2025 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X) : Dava, Ankara İli, Çankaya İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hukuka aykırı olarak tesis edildiği, 4 katlı kullanım alanında 8 kat kullanıma onay verilmiş olmasının, sosyal ve teknik altyapı dengesini, plan sürekliliğini ve bütünlüğünü bozduğu, bu durumun Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'ne aykırı olduğu, üst ölçekli plan kararları ile uyumlu olmadığı, kamu yararına aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istemiyle açılmıştır.
3194 sayılı İmar Kanununun ''Tanımlar'' başlıklı 5. maddesinde; "Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır." tanımına yer verilmiştir.
Dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden; uyuşmazlığa konu taşınmazın bulunduğu alanda yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 1/25.000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı hükümlerine dolayısıyla planların kademeli birlikteliği ilkesine uygun olmadığı, plan değişikliğinde öngörülen 8 kat yüksekliğin komşuluğundaki yapı adaları üzerinde ışık/gölgelendirme/havalandırma yönlerinden baskı yaratacağı, imar planı değişikliğinin kamu yararından ziyade gerçek veya tüzel kişilerin yararlarını önde tutan, bütünsellikten uzak ve parçacı bir planlama yaklaşımı ile yapıldığı, kamu yararının gerektirdiği teknik ve nesnel gereklilikleri içermediği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla üretilmiş bir plan olduğu, bu haliyle söz konusu plan değişikliğinin ilgili yasa ve yönetmelikte tanımlanan nazım imar planının çerçevelediği “genellik” kavramına da aykırı olduğu, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, hukuka aykırı olan dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği oyuyla Dairemiz kararına katılmıyoruz.