T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/2110
Karar No : 2025/3995
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı adına
... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Otomotiv ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... ile ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannameleri muhteviyatı yurt dışında trafiğe tescil edilen ve bu suretle "eski" olduğu anlaşılan aracın ithali izne tabi olmasına rağmen izin alınmadan ithal edildiğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; olayda, davalı idarece yapılan araştırma sonucunda, ithal edilen araçların gümrük beyannamelerinin tescil tarihi itibarıyla yurt dışında trafik siciline tescil edilmiş "eski" taşıt niteliğinde olduğu, bu sebeple ithali izne tabi iken, "yeni ve kullanılmamış" olarak izne tabi değilmiş gibi beyan edildiği anlaşıldığından, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Olayda, davalı idarece, kapanmış statüde bulunan serbest dolaşıma giriş beyannameleri muhteviyatı araçlarla ilgili inceleme ve araştırma yetkisi kullanılmadan, markanın Türkiye distribütörünce araçların Almanya'da ilk tescilinin yapıldığının belirtilmesi üzerine para cezası kararının alındığı, tescil işleminin gerçek olup olmadığı, hangi sebepten kaynaklandığı, araçların kaç kilometrede ihraç edildiği, sıfır araç olarak mı yoksa kullanılmış (ikinci el) bir araç olarak mı ihraç edildiği, araçların kullanım süresi ve sarf ettiği kilometresinin, sıfır araç olarak kabul edilmesini sağlayıp sağlamayacağı, beyan edilen gümrük kıymetinin sıfır araç ithalatı ile mi, ikinci el araç ithalatı ile mi uyumlu olduğu hususunda yurt dışı yetkili makamları ve ihracatçı firma nezdinde herhangi bir araştırmanın yapılmadığı, eski, yenileştirilmiş, kusurlu (defolu) ve yatık (zamanla dayanıklılığını yitirmiş) olup olmadığının, aracın ithalat esnasındaki fiziki durumunun saptanmasını gerektirdiği ve bu hususta yapılmış herhangi bir tespit bulunmadığının anlaşılması karşısında, eksik inceleme ve varsayıma dayalı olarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılmasından sonra, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Beyannamelerin halen "teslim alınmamış" statüde olduğu ve araçların gümrük müdürlüğü denetiminde bulunduğu, araçların yurt dışında trafik siciline tescil edildiğinin tespiti üzerine davacıya, araçların ithali için izin belgesi ibraz etmesi amacıyla süre verildiği halde bu belgenin ibraz edilmediği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işleme dayanak olarak, markanın Türkiye distribütöründen alınan 31/10/2022 tarihli cevap yazısı dışında başkaca bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, davalı idarece yeni tesis edilen işlemlerde markanın Türkiye distribütörünün "araçların yurt dışında trafik siciline tescil edildiği yolundaki tescil yazılarının" hatalı olması sebebiyle dayanak alınmadığı, Almanya'da yetkili makamlar nezdinde inceleme ve araştırmanın yapılmadığından tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Olayda, tescil işleminin gerçek olup olmadığı hususunda yetkili ihracat ülkesi makamları ve ihracatçı şirket nezdinde yurt dışı araştırmasına gidilmediği, markanın Türkiye distribütöründen edinilen bilgiler doğrultusunda işlem tesis edildiği, beyannameler muhteviyatı araçların yurt dışında tescil edilmiş "eski" taşıt niteliğinde olduğu hususu somut olarak ortaya konulmadan, eksik ve yetersiz incelemeye dayalı olarak düzenlendiği anlaşılan cevaplı rapor esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının 7190 sayılı Kanun'un 12. maddesiyle değişik (c) bendinde, serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda; eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi hâlinde, varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra, gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verileceği hükme bağlanmıştır.
31/12/2020 tarih ve 31351 sayılı (3. Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanan 3350 sayılı İthalat Rejimi Kararı'nın 7. maddesinde, eski, kullanılmış, yenileştirilmiş, kusurlu (defolu) ve yatık (zamanla dayanaklılığını yitirmiş) malların ithalinin izne tabi olduğu belirtilmiştir.
Öte yandan, 30/12/2019 tarih ve 30994 (2. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6 seri nolu Gümrük Genel Tebliğ'inin (Gümrük Tarife Cetveli Açıklama Notları) 87. Fasıl Açıklama Notlarının Genel Açıklamalar kısmının 1. ve 2. maddelerinde "yeni taşıtlar" hiçbir zaman tescil edilmemiş; "eski taşıtlar" ise en azından bir kez tescil edilmiş taşıtlar olarak tanımlanmıştır.
Olayda, ihtilafa konu araçların gümrük beyannamelerinin tescil tarihleri itibarıyla yurt dışında tescil edilmiş "eski" taşıt oldukları ve bu sebeple ithallerinin izne tabi bulunduğu halde, "yeni ve kullanılmamış" olarak izne tabi değilmiş gibi beyan edildiklerinin anlaşıldığından bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş olup, markanın Türkiye distribütöründen alınan yazıya göre araçların ilk tescillerinin Almanya'da gerçekleştirildiğinin kabul edildiği, tescil işlemlerinin gerçek olup olmadığı hususunda yetkili ihracat ülkesi makamları ve ihracatçı şirket nezdinde yurt dışı araştırmasına gidilmediği, beyannameler muhteviyatı araçların yurt dışında tescil edilmiş "eski" taşıt olduğu hususu somut olarak ortaya konulmadan, markanın Türkiye distribütörünün incelemesine dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, araçların sıfır araç olarak mı, yoksa kullanılmış (ikinci el) bir araç olarak mı ihraç edildiği, araçların kullanım süresi ve sarf ettiği kilometresinin, sıfır araç olarak kabul edilmesini sağlayıp sağlamayacağı, eski, yenileştirilmiş, kusurlu (defolu) ve yatık (zamanla dayanıklılığını yitirmiş) olup olmadığının, aracın ithalat esnasındaki fiziki durumunun saptanmasını gerektirdiği ve bu hususta yapılmış herhangi bir tespit bulunmadığı gerekçesiyle verilen temyize konu kararda sonucu itibarıyla isabetsizlik görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/12/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dayandığı hukuki ve kanuni nedenlerle gerekçesi yukarıda açıklanmış bulunan bölge idare mahkemesi kararı, aynı gerekçe ve nedenlerle uygun görülmüş olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar sözü geçen kararın bozulmasını sağlayacak durumda bulunmadığından, temyiz istemin reddi ve kararın aynen onanması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.