T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/2809
Karar No : 2025/3386
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Defterdarlığı
(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... (Önceki ünvanı: ... LPG Dolum Tevzii Petrol İnşaat Nakliyat Tarım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi)'nin sahte belge düzenleme faaliyetinin olduğu ve 2013 yılına ilişkin olarak ortaya çıkan amme alacaklarının tahsil edilememesi üzerine, davacının kanuni temsilcisi bulunduğu ... Kimya Kozmetik Boya İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin adı geçen şirketten alışlarının bulunduğundan bahisle davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 31/10/2019 tarih ve 9941 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden görüldüğü üzere; asıl borçlu ... LPG Dolum Tevzii Petrol İnşaat Nakliyat Tarım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ndeki tür değişikliğinin 25/10/2019 tarihinde tescil edilerek ... unvanlı ticari işletmeye dönüştürüldüğü, meydana gelen ticari işletmenin dönüşen ticaret şirketinin devamı olduğu, tür değişikliğinden sonraki tarihlerde dönüşen şirket ile ilgili gerçekleştirilecek ihbarname, iki nolu ihbarname, ödeme emri, haciz varakası, mal varlığı araştırması gibi işlemlerin ticari işletme adına yapılarak tahsiline çalışılmasının gerektiği, şirket adına düzenlenen ihbarnamelerin dava konusu edilmesinden sonra düzenlenen ... no'lu ihbarnamelerin içeriği amme alacaklarının tahsili amacıyla şirket adına ödeme emri düzenlenerek takip yoluna gidildiği, amme alacağının tahsil edilememesi üzerine davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla dava konusu ödeme emirlerinin düzenlendiği anlaşılmış olup, bu durumda, öncelikle borcun ticari işletmeden (...) takip ve tahsiline çalışılması, tahsil edilememesi halinde müteselsil sorumlunun takip edilmesi gerekirken, asıl borçlu şirketi devralan ticari işletme hakkında herhangi bir takibat yapılmadan, davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle anılan ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : ... LPG Dolum Tevzii Petrol İnşaat Nakliyat Tarım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen olumsuz raporlara göre adı geçen şirketin LPG satışlarına dair ihtilafa konu yılda düzenlediği tüm belgelerin sahte olduğu, davacının kanuni temsilcisi olduğu şirketin de anılan belgeler ile LPG alışları bulunduğundan müteselsil sorumluluğunun doğduğu, bu durumda, amme alacağının tahsilini teminen ... Kimya Kozmetik Boya İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin kanuni temsilcisi olan davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
... (Önceki ünvanı: ... LPG Dolum Tevzii Petrol İnşaat Nakliyat Tarım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi)'nin sahte belge düzenleme faaliyetinin olduğu ve 2013 yılına ilişkin olarak ortaya çıkan amme alacaklarının tahsil edilememesi üzerine, davacının kanuni temsilcisi bulunduğu ... Kimya Kozmetik Boya İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin adı geçen şirketten alışlarının bulunduğundan bahisle davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 10. maddesinde, tüzel kişiler ve kısıtlıların, vakıflar ve cemaatler gibi tüzelkişiliği olmayan teşekküllerin mükellef veya vergi sorumlusu olmaları halinde bunlara düşen ödevlerin kanuni temsilciler, tüzelkişiliği olmayan teşekkülleri idare edenler ve varsa bunların temsilcileri tarafından yerine getirileceği, bu kişilerin bu ödevlerini yerine getirmemeleri nedeniyle mükelleflerin veya vergi sorumlularının varlığından tamamen veya kısmen alınamayan vergi ve buna bağlı alacakların kanuni ödevlerini yerine getirmeyenlerin varlıklarından alınacağı öngörülmüştür.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 3. maddesinde, bu kanundaki amme alacağı teriminin 1. ve 2. maddeler şumulüne giren alacakları, amme borçlusu veya borçlu teriminin ise; amme alacaklarını ödemek mecburiyetinde olan hakiki ve hükmi şahısları ve bunların kanuni temsilci veya mirasçılarını ve vergi mükelleflerini, vergi sorumlusunu ifade edeceği belirtilmiştir.
Anılan Kanun'un mükerrer 35. maddesinde ise, tüzel kişilerle küçüklerin ve kısıtlıların, vakıflar ve cemaatler gibi tüzel kişiliği olmayan teşekküllerin mal varlığından tamamen veya kısmen tahsil edilemeyen veya tahsil edilemeyeceği anlaşılan amme alacaklarının, kanuni temsilcilerin ve tüzel kişiliği olmayan teşekkülü idare edenlerin şahsi mal varlıklarından bu kanun hükümlerine göre tahsil edileceği düzenlenmiş; 55. maddesinde ise, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı hükme bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Olayda, ...'in devraldığı ... LPG Dolum Tevzii Petrol İnşaat Nakliyat Tarım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2013 yılında davacının kanuni temsilcisi olduğu ... Kimya Kozmetik Boya İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen sahte belgeler bulunduğundan, asıl borçlunun takip edilmesi sonucunda tahsil edilemeyen amme alacaklarının davacıdan tahsili amacıyla düzenlenen anılan ödeme emirlerinde, asıl borçlu ile birlikte davacının da adı yazılmak suretiyle "müteselsil sorumlu" ifadesine yer verilmişse de; davacının sorumluluğunun kapsamı ve takip edilmesindeki yasal dayanağın somut olarak ortaya konulamadığının anlaşılması karşısında, davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka uygunluk bulunmamış olup, sonucu itibarıyla yerinde görülen temyize konu karara yönelik temyiz isteminin reddi gerekmiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 21/10/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.