T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5644
Karar No : 2025/2462
DAVACI : ... Nak. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU :
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'nca 14/07/2021 tarih ve 31541 (2. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ'in iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI:
Dava konusu Tebliğ’de daha önceki tebliğlerin aksine İstanbul ili, Yavuz Sultan Selim Köprüsü ve otoyol kullanımı durumunda fiyat farkı alınması hususuna yer verilmediği, belirlenen fiyatlara KDV'nin dahil edilmemesi gerektiği, davalı idarenin daha önce yayımladığı Tebliğlerde “taban” ücrete de yer verilmişken dava konusu Tebliğde taban fiyata yer verilmemesinin karışıklığa neden olduğu, Tebliğde ayrıca çocuk ve engelli yolcu biletlerinde uygulanacak indirim fiyatının halen geçerliliğini koruyup korumadığının da belirsiz olduğu, bilet fiyatlarına müdahale edilirken terminal fiyatlarına müdahale edilmemesinin hakkaniyete aykırı sonuçlar doğurduğu, davalı idareye yapılan başvuruya verilen ret cevabında mesafenin nasıl belirleneceğine ilişkin cevap verilmişse de bu cevaba göre yapılacak hesaplama ile Tebliğde yer verilen kilometrelerin birbiri ile örtüşmediği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :4925 sayılı Kanun’un 1., 2., 4., 5., 11., 34. maddelerine ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 11. maddesine yer verilerek, dava konusu Tebliğin uygulanma süresi 14.10.2021 tarihine kadar olduğundan davanın konusuz kaldığı, Bakanlığa intikal eden çok sayıdaki başvuruda, yolcu taşımacılığı alanında faaliyet gösteren firmaların pandemi koşullarını bahane ederek fahiş ücret uygulamalarına gittiğinin belirtildiği, Bakanlıkça söz konusu fahiş uygulamaların önlenmesi amacıyla toplum ve kamu yararı ile hukukun genel ilkelerine uygun biçimde düzenleme yapıldığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'nca 14/07/2021 tarih ve 31541 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 'Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ'in iptali istemiyle açılmıştır.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun 1. maddesinde, bu Kanunun amacının, karayolu taşımalarını ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlemek, taşımada düzeni ve güvenliği sağlamak, taşımacı, acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ve benzeri hizmetlerin şartlarını belirlemek, taşıma işlerinde istihdam edilenlerin niteliklerini, haklarını ve sorumluluklarını saptamak, karayolu taşımalarının, diğer taşıma sistemleri ile birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesini ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılmasını sağlamak olduğu düzenlenmiş; 2. maddesinde, bu Kanunun, kamuya açık karayolunda motorlu taşıtlarla yapılan yolcu ve eşya taşımalarını, taşımacıları, taşıma acentelerini, taşıma işleri komisyoncularını, nakliyat ambarı ve kargo işletmecilerini, taşıma işlerinde çalışanlar ile taşımalarda yararlanılan her türlü taşıt, araç, gereç, yapıları ve benzerlerini kapsadığı belirtilmiştir. Kanunun 11. maddesinin 3. fıkrasında ise: Yolcu ve eşya taşıma, yükleme, boşaltma, depolama ve aktarma hizmetleri de dahil olmak üzere ücret tarifelerinin, ülke ekonomisi ve kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve aşırı ücret uygulanması veya rekabet ortamının bozulması halinde ve gerektiğinde taban ve tavan ücretlerin Bakanlıkça tespit edilebileceği kurala bağlanmıştır.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 655 sayılı Ulaştırma Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak hazırlanan ve 08/01/2018 tarihli 30295 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 11. maddesinin 2. fıkrasında da; Bakanlığın bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerle ilgili piyasadaki ücretlerin; ülke ekonomisi ve/veya kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve/veya aşırı ücret uygulanması ve/veya rekabet ortamının bozulması hallerinde ve gerektiğinde söz konusu faaliyetler için belirli bir süreyle sınırlı taban ve/veya tavan ücret tarifesi uygulaması getirebileceği öngörülmüştür.
Yukarıda anılan düzenlemeler gereği, ücret tarifelerinin, ülke ekonomisi ve kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve aşırı ücret uygulanması veya rekabet ortamının bozulması hallerinde belirli bir süreyle sınırlı olmak kaydiyle taban ve/veya tavan ücret ücret tarifesini tespit etmek ve uygulamasını denetlemek görevinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına ait bulunduğu konusunda herhangi bir duraksama bulunmamaktadır.
Buradan hareketle, uyuşmazlık konusu Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğin, karayolu taşımacılığı alanında, COVİD-19 salgınında uygulanan tedbirlerin ve yolcu taşımacılığındaki kısıtlamaların kademeli olarak kaldırılması sonrası yolcu potansiyelinin ciddi oranda artacağı göz önünde bulundurularak yolcu bilet ücretlerinde fahiş fiyat uygulamalarının önüne geçilmesi amacıyla üç ay süreyle uygulanmak üzere çıkarıldığı ve Tebliğin uygulamasının 14/10/2021 tarihinde sona erdiği anlaşılmaktadır.
Bu na göre, belirli bir süreyle sınırlı olmak üzere Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'nca çıkarılan Tebliğin, COVİD-19 salgını sonrası bilet ücretlerinde olası fahiş fiyat uygulamalarının önüne geçilmesi ve kamu yararı aleyhine olumsuz sonuç vermemesi için mevzuatın verdiği görev uyarınca yasal yetkiler kullanılmak suretiyle üst hukuk normlarına uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ'de kamu yararına ve hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
14/07/2021 tarih ve 31541 sayılı (2. Mükerrer) Resmi Gazete'de Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından 4925 sayılı Kanun’un 11. ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 11. maddesine istinaden 3 ay süreyle uygulanmak üzere Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ yayımlanmıştır.
Davacı şirket 26/07/2021 tarihli dilekçesiyle dava konusu Tebliğle ilgili talep ve itirazlarını ileri sürerek davalı idareden yeni bir tebliğ yayımlamasını talep etmiştir.
Başvurusunun reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İlgili Mevzuat:
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Kanunun amacı; karayolu taşımalarını ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlemek, taşımada düzeni ve güvenliği sağlamak, taşımacı, acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ve benzeri hizmetlerin şartlarını belirlemek, taşıma işlerinde istihdam edilenlerin niteliklerini, haklarını ve sorumluluklarını saptamak, karayolu taşımalarının, diğer taşıma sistemleri ile birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesini ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılmasını sağlamaktır." hükmüne, "Genel kural" başlıklı 4. maddesinde; "Taşımalar; ekonomik, seri, elverişli, güvenli, çevreye kötü etkisi en az ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest rekabet ortamında gerçekleştirilir." hükmüne, "Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti" başlıklı 5. maddesinde; "Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur." hükmüne, "Ücret ve zaman tarifeleri" başlıklı 11. maddesinde; "Düzenli yolcu ve eşya taşımaları, nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanır ve Bakanlığa bildirilir. Ücret tarifelerine uyulması ve bu tarifelerin görülebilecek şekilde işyeri, terminal ve bilet satış yerlerine asılması ve taşıtlarda bulundurulması zorunludur. Yolcu ve eşya taşıma, yükleme, boşaltma, depolama ve aktarma hizmetleri de dahil olmak üzere ücret tarifelerinin, ülke ekonomisi ve kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve aşırı ücret uygulanması veya rekabet ortamının bozulması halinde ve gerektiğinde taban ve tavan ücretleri Bakanlıkça tespit edilebilir. Ücret tarifeleri başlangıç ve bitiş noktaları arasında gidiş ve dönüşte aynı şekilde düzenlenir. Değişik fiyat tarifesi uygulanamaz. Düzenli yolcu ve eşya taşımaları zaman tarifesine tâbidir. Taşımacılar tarafından geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanan zaman tarifeleri, Bakanlıkça onaylandıktan sonra yürürlüğe girer. Taşımacılar zaman tarifelerine uymak ve tarifelerini görülebilecek şekilde işyeri, terminal ve bilet satış yerlerinde bulundurmak zorundadırlar. Ücretsiz ve tarife altı uygulamalarına ilişkin esaslar yönetmelikte düzenlenir." hükümlerine, "Yönetmelik" başlıklı 34. maddesinde; "c) Taşımacı, acente ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapacakların yükümlülükleri, bagaj ve taşımanın yardımcı hizmetleri, d) Zaman ve fiyat tarifelerinin düzenlenmesi, yolcu bileti ve taşıma senedinin şekil ve muhtevasını, g) Ücretsiz ve tarife altı uygulama esasları, h) Kanunun uygulanmasıyla ilgili diğer esas ve usulleri, düzenleyen yönetmelikler Bakanlıkça hazırlanarak Resmî Gazetede yayımlanır." hükümlerine yer verilmiştir.
1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 474. maddesinde; ulaştırma, denizcilik, haberleşme ve posta iş ve hizmetlerinin ekonomik, seri, elverişli, güvenli, kaliteli, çevreye kötü etkisi en az ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest, adil ve sürdürülebilir bir rekabet ortamında sunulmasını sağlamak Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'nın görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve dava konusu Tebliğin yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin "Yetki belgesi türleri" başlıklı 6. maddesinin 2. fıkrasında; "B türü yetki belgesi: Otobüsle yurtiçi ve/veya uluslararası yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) B1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara, b) B2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz yapacaklara, verilir.", 4. fıkrasında; "D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara, b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara, verilir." hükümlerine, "Taşımacılık faaliyetlerinde genel kural" başlıklı 8. maddesinde; "Taşımacılık faaliyetleri; ekonomik, seri, elverişli, güvenli, çevreye kötü etkisi en aza indirilecek, fert, toplum ve çevre sağlığı ile bunların güvenliğini olumsuz yönde etkilemeyecek ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest rekabet ortamında gerçekleştirilir." hükmüne, "Sınırlamalar, kısıtlamalar ve geçici düzenlemeler" başlıklı 11. maddenin 2. fıkrasında; "Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerle ilgili piyasadaki ücretlerin; ülke ekonomisi ve/veya kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve/veya aşırı ücret uygulanması ve/veya rekabet ortamının bozulması hallerinde ve gerektiğinde söz konusu faaliyetler için belirli bir süreyle sınırlı taban ve/veya tavan ücret tarifesi uygulaması getirebilir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin "Ücret tarifeleri başlıklı 56. maddesinde ise;
"(1) Yolcu terminalleri ile tarifeli yolcu (Mülga ibare:RG-2/7/2021-31529) taşımacılığı faaliyetleri ücret tarifesine tabidir.
(2) Yolcu terminalleri (Değişik ibare:RG-2/7/2021-31529) ve tarifeli yolcu taşımaları ile ilgili ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince, Bakanlıkça belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde fiziki veya elektronik olarak hazırlanarak Bakanlığa bildirilir/iletilir. Bu ücret tarifelerinin uygulamaya konulmasından önce, Bakanlık tarafından ücret tarifelerine fiziki veya elektronik olarak “görülmüştür” şerhinin verilmesi zorunludur. Ücret tarifesi elektronik belge olarak da düzenlenebilir. Bu fıkraya aykırı hareket edenlere, Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası uygulanır.
(3) Yetki belgesi sahipleri; “görülmüştür” şerhi verilmiş ücret tarifelerini;
a) Alıcı, gönderici ve yolcuya fiili olarak hizmet verilen merkezi adresi, şube ve acentelerinde görülebilecek bir yere asmak veya bu yerlerde elektronik olarak görüntülemek,
b) Bir örneğini yolcu taşıması yapan taşıtlarında bulundurmak,
zorundadırlar. Bu fıkranın; (a) bendine aykırı hareket edenlere, Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası, (b) bendine aykırı hareket edenlere, 5 uyarma verilir.
(4) Yolcu taşımaları için düzenlenecek ücret tarifeleri, aynı hat ve güzergah üzerinde gidiş ve dönüşte aynı olur. Aynı hat ve güzergah üzerinde gidiş ile dönüş için değişik ücret tarifesi uygulanamaz. Bu fıkraya aykırı hareket edenlere, Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası uygulanır.
(5) Yetki belgesi sahipleri, tespit edilmiş ücret tarifelerinin üzerinde ücret alamaz ve %30’dan fazla indirim uygulayamazlar. Ancak, tarifeli yolcu taşımacıları önceden Bakanlıktan izin almak suretiyle yılda bir kez ve 4 ayı geçmemek üzere, sefere çıkardığı taşıtın toplam koltuk sayısının %10’unu aşmayacak sayıdaki koltuk için %30 indirim sınırlamasına tabi olmaksızın özel indirim uygulayabilirler. Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine her tespit için 5 uyarma verilir.
(6) Ücret tarifeleri asgari dört aylık, azami bir yıllık sürelerle belirlenir. Bakanlık, taşıma maliyetlerine etki eden unsurların önemli orandaki artış ve azalışlarını dikkate alarak bu süreleri değiştirebilir.
(7) (Değişik:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) Ücret tarifeleri, süreleri sonunda yenilenmemeleri halinde yenileri alınıncaya kadar başka bir işleme gerek kalmaksızın geçerli sayılırlar.
(8) Ücret tarifelerinin geçerlilik süresini tamamlayan yetki belgesi sahipleri, bu sürenin sonunda fazla ücret içeren yeni bir ücret tarifesi alabilecekleri gibi, aynı veya daha düşük ücret içeren yeni bir ücret tarifesi de alabilirler. (Ek cümle:RG-15/11/2019-30949) Ayrıca, yeni hat, mevcut hattına yeni ara durak veya hat iptallerinde ücret tarifeleri belirlenmiş süreye bakılmaksızın güncellenebilir.
(9) Yetki belgesi sahipleri, “görülmüştür” şerhi verilen ücret tarifelerini en geç beş gün içinde faaliyette bulundukları şube ve acentelerine bildirmek zorundadırlar. Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine 3 uyarma verilir.
(10) (Değişik:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) 12 yaşın altındaki çocuklar için bilet ücreti geçerli ücret tarifesi üzerinden %30 indirimli düzenlenir. Ancak, 6 yaşın altındaki çocuklar ücret alınmadan kucakta seyahat edebilirler. Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine 5 uyarma verilir.
(11) Yetki belgesi sahipleri, en az %40 oranında engelli olduğunu belgeleyen kişilere; 20 koltuğa kadar olan taşıtlar için 1 kişiye, 20 koltuktan fazla koltuğa sahip taşıtlar için ise en fazla 2 kişiye, geçerli ücret tarifesi üzerinden bilet ücretinde %40 indirim uygular. Ancak, aynı taşıtla taşınacak engelli yolcu sayısının 20 koltuğa kadar olan taşıtlarda 1’den fazla, 20 koltuktan fazla koltuğa sahip taşıtlarda ise 2’den fazla olması halinde, her fazla engelli yolcu için, geçerli ücret tarifesi üzerinden bilet ücretinde %30 indirim uygulanır. Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine 5 uyarma verilir.
(12) (Mülga:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer)(…)
(13) (Mülga:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer)(…)
(14) Uluslararası tarifeli yolcu (Mülga ibare:RG-2/7/2021-31529) taşımalarında taraflar arasında yapılan sözleşme hükümlerine göre işlem yapılır ve uygulanır.
(15) Tarifeli yolcu taşımacılığı yapan yetki belgesi sahipleri, “görülmüştür” şerhi verilen ücret tarifelerindeki, kalkış, ara durak ve varış noktalarında meydana gelen/gelebilecek değişiklikler ile verilmiş hattın iptali veya yeni hat almaları halinde, bu değişikliklerin meydana geldiği tarih esas olmak üzere, bu değişikliklere ilişkin gerekli işlemleri 7 iş günü içerisinde bu maddeye göre tamamlamak zorundadırlar. (Mülga cümle:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer)(…) Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine 5 uyarma verilir.
(16) Yolcu terminali işletmeciliği faaliyetinde bulunacak yetki belgesi sahipleri, yetki belgeleri kapsamındaki faaliyetlerin bir kısmını veya tamamını ücretsiz olarak verebilir. Ancak, ücretsiz olarak verilen hizmetler için de, hizmetin ücretsiz olduğunu gösterir tarifenin düzenlenmesi zorunludur. Bu fıkraya uymayan yetki belgesi sahiplerine 5 uyarma verilir." kuralları yer almaktadır.
Dava Konusu Düzenleyici İşlemin İncelenmesi:
Dünya Sağlık Örgütü tarafından pandemi ilan edilen Covid-19 salgınında uygulanan tedbirlerin ve yolcu taşımacılığındaki kısıtlamaların kademeli olarak kaldırılması sonrasında yolcu potansiyelinin ciddi oranda artacağı göz önünde bulundurularak yolcu bilet ücretlerinde fahiş fiyat uygulamalarının önüne geçilmesi amacıyla, karayolu ile yolcu taşımacılığı alanında 4925 sayılı Kanun’un 11. ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 11. maddesine istinaden üç ay süreyle uygulanmak üzere dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Davalının savunma dilekçesi ekinde Covid-19 salgını sırasında uygulanan ve ülke genelinde araçların taşıyabileceği yolcu kapasitesinin düşürülmesine yönelik tedbirlere son verildikten sonra, kademeli normalleşme sürecine geçilmesine rağmen taşıma şirketlerinin sınırlı yolcu kapasitesi ile taşıma yaptığı dönemdeki yüksek fiyatlardan bilet sattıkları yönündeki yolcu şikayetlerine de yer verildiği görülmektedir.
Yukarıda anılan mevzuat kapsamında; ücret tarifelerinin, ülke ekonomisi ve kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve aşırı ücret uygulanması veya rekabet ortamının bozulması hallerinde, gerektiğinde taban ve tavan ücret ücret tarifesini tespit etmek ve uygulamasını denetlemek görevinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına ait bulunduğu konusunda herhangi bir duraksama bulunmamaktadır.
Dava konusu Tebliğde; Tebliğin B1 ve D1 yetki belgesi sahibi taşımacıları (havalimanlarından şehir merkezine yapılan tarifeli yolcu taşımaları hariç) kapsadığı, yetki belgesi sahiplerinin “Görülmüştür” şerhi verilen ücret tarifelerinin, tavan ücret tarifesinin üstünde olması halinde, başka bir işleme gerek kalmaksızın tavan ücret tarifesinin uygulanacağı, ücretlere katma değer vergisinin dahil olduğu; Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 56'ncı maddesindeki hükümlerinin uygulanacağı, 14/5/2020 tarihli ve 31127 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban/Tavan Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğin yürürlükten kaldırıldığı kuralları belirtilmiş ve Tebliğin ekinde kilometre cinsinden yol mesafesine göre uygulanacak ücret tarifesi yer almıştır.
Davalı idare tarafından mevzuatta verilen yetki kapsamında, yolcu şikayetleri, Covid-19 salgını gereğince uygulanan tedbirlerin kaldırılmaya başlanması ve kademeli normalleşmeye geçilmesi sonucu yolcu kapasitesinde meydana gelecek artışlar da göz önüne alınarak söz konusu geçiş dönemi boyunca karayolu taşımacılığında düzenin ve kamu yararının sağlanması amacıyla belirlenen tarifede ve yürürlüğe konulan Tebliğ'de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
13/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.