T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1018
Karar No : 2025/3399
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : Sınırlı Sorumlu...Nolu ... Taksi Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı kooperatif tarafından, ... ve ... Taksi duraklarının birleştirilmesine ilişkin alınan Manavgat Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonunun ... tarih ve ...sayılı kararını iptal edilerek karar öncesindeki çalışma şekliyle karar alınması istemiyle 18/03/2020 tarihli başvurunun reddine dair Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; iptal davaları sonucunda idari yargı merciilerince verilmiş olan iptal kararlarının işlem hiç tesis edilmemiş gibi sonuç doğuracağı ve bu işlemden sonra meydana gelen etki ve uygulamaların sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı idare hukukunun ilkelerinden biri olup dava konusu olayda da, ... ve ... Taksi duraklarının birlikte çalışmalarının uygun olduğuna ilişkin Antalya Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı kararı sonrasında Side Belediyesi tarafından ... ve ... Taksi duraklarının ayrı çalışmalarına yönelik alınan Meclis Kararlarının, ... Taksi durağı tarafından açılan davalar sonucunda Mahkeme kararlarıyla iptal edildiği ve Antalya Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığının ... tarih ve...sayılı kararı dışında yürürlükte bulunan meclis kararı bulunmadığı, Side Belediyesinin 6360 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu öncesinde en son aldığı ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararının iptali yönündeki ... İdare Mahkemesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay 8. Dairesinin 29/01/2019 tarih ve E:2014/9772, K:2019/535 sayılı kararı ile onandığı ve bu kararın uygulanmasına ilişkin olarak UKOME Genel Kurulunun 25/12/2019 tarih ve 2019/12-628 sayılı kararının alındığı dikkate alındığında davacının başvurusunun reddine ilişkin davalı idare işleminde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Olayda, dosyada bulunan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, toplu taşıma araçları ile taksi sayılarının, bu araçların güzergahları ile bunların çalışma şekil şartlarının belirlenmesi trafik güvenliği ve düzeni konusunda karar verme yetkisinin Ulaşım Koordinasyon Merkezine ait olduğu, büyükşehir belediye başkanlığı bünyesinde oluşturulan ulaşım koordinasyon biriminin ya da daire başkanlığı ve şube müdürlüğünün bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığının açık olduğu, davacı kooperatifin ilgili belediyeden işlem yapılması yolundaki isteğinin Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip bir karar verilmesi gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Daire Başkanlığı tarafından tesis edildiğinden bahisle dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 09/04/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, davacı kooperatif tarafından, ... ve ... Taksi duraklarının birleştirilmesine ilişkin alınan Manavgat Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonunun ...tarih ve ... sayılı kararını iptal edilerek karar öncesindeki çalışma şekliyle karar alınması istemiyle 18/03/2020 tarihli başvurunun reddine dair Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı'nın ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında; dosyada bulunan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, toplu taşıma araçları ile taksi sayılarının, bu araçların güzergahları ile bunların çalışma şekil şartlarının belirlenmesi trafik güvenliği ve düzeni konusunda karar verme yetkisinin Ulaşım Koordinasyon Merkezine ait olduğu, büyükşehir belediye başkanlığı bünyesinde oluşturulan ulaşım koordinasyon biriminin ya da daire başkanlığı ve şube müdürlüğünün bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığının açık olduğu, davacı kooperatifin ilgili belediyeden işlem yapılması yolundaki isteğinin Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip bir karar verilmesi gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Daire Başkanlığı tarafından tesis edildiğinden bahisle dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür.
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sİstem Daire Başkanlığının UKOME'nin verdiği kararlar doğrultusunda uygulamaya yönelik olarak dava konusu işlemi tesis ettiği, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü dikkate alındığında, her bir UKOME kararının uygulanmasına yönelik işlemin de yine UKOME tarafından yapılmasının zaman ve emek israfına yol açacağı gibi, davalı belediyenin toplu ulaşım hizmetlerini yürütmekle görevli ve yetkili Daire Başkanlığınca, ilgililerden iletilen başvuruların UKOME kararları çerçevesinde incelenip değerlendirilerek başvurulara cevap verilmesinde mevzuat açısından bir engel bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda belirttiğim gerekçeyle; davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerektiğinden, "işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline dair kararın onanması yönündeki Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.