T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1305
Karar No : 2025/3270
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, adına kayıtlı... sayılı plakasının bulunduğu aracını trafikten çektiğini beyan edip tekrar araç alıp faaliye geçme talepli başvurusunun reddine ilişkin Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Şube Müdürlüğünün...tarih ve ... sayılı işleminin ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile iptali üzerine söz konusu plakaya ve durak hakkına ilişkin devir/kiralama veya tescil haklarına ilişkin tasarrufun iade edilmesi talebiyle yapılan başvurunun ...tarih ve ... sayılı Ulaşım Koordinasyon Merkezi kararı ile söz konusu plakanın kullanım hakkının Büyükşehir Beldiyesine devredildiğinden bahisle reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen esaslara uygun olarak faaliyette bulunmayan araçların plakaları yönünden kazanılmış bir haktan söz edilemeyeceğinden, Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Ticari Taksi Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesinden çok önce plakadan kaynaklı hakları sona eren davacı başvurusunun, söz konusu plakanın davacıya sunduğu ticari faaliyette bulunma imtiyazının iptal edilmesine ve söz konusu plakanın kullanım hakkının Büyükşehir Belediyesi tasarrufuna bırakılmasına yönelik Ukome Kurulunca alınan karar doğrultusunda reddedilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde ve işleme dayanak oluşturan UKOME kararında hukuka ve mevzuata aykırılık görülmediği sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Dairelerince verilen 01/11/2022 tarihli ara kararı ile sorulması üzerine davalı idarece dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen Balıkesir Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen Ticari Taksilere Uygulanacak Yönetmeliğin, ilgili Odalara ve başvuru sahiplerine duyuruya çıkarıldığı 06/10/2015 tarihinden ve "Ticari Taksi Plaka Sahiplerine Son Çağrı" başlığı ile 30 Ekim 2015 tarihinde yerel gazetelerde yapılan duyurulardan itibaren anılan Yönetmelikte öngörülen 6 aylık süre içeresinde davacı tarafından, 18/12/2015 tarihli dilekçe ile mülkiyetindeki... sayılı plakasına araç tescil edilmesi yolunda süresinde başvuruda bulunulduğu ve bu başvuru dava konusu yapılıp mahkeme tarafından "yetki unsuru sakatlığı" gerekçesiyle iptal edildiği halde, 08/12/2015 tarihli başvurunun üzerinden 17 ay geçtikten sonra 26/05/2017 tarihinde tesis edilen 153 sayılı UKOME kararı ile davacıya ait plaka mülkiyetinin davalı idareye geçirilmesinde açık hataya düşülmüş olduğu, davacının 13/03/2020 tarihli başvurusu üzerine davalı idarece, mülkiyet hakkının özüne dokunacak şekilde gerçekleştirdiği hatalı işlemini düzeltecek yeni bir UKOME karar alınması gerekirken, davacının başvurusunun reddi yolunda yine yetkisiz Daire Başkanı tarafından tesis edilen dava konusu işlemde; "mahkeme kararlarının bağlayıcılığı" kuralı ile "mülkiyet hakkına saygı" ve "iyi idare" ilkeleri bağlamında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesince verilen kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 27/03/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, davacı tarafından adına kayıtlı ... sayılı plakasının bulunduğu aracını trafikten çektiğini beyan edip tekrar araç alıp faaliye geçme talepli başvurusunun reddine ilişkin Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Şube Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile iptali üzerine söz konusu plakaya ve durak hakkına ilişkin devir/kiralama veya tescil haklarına ilişkin tasarrufun iade edilmesi talebiyle yapılan başvurunun ... tarih ve ... sayılı Ulaşım Koordinasyon Merkezi kararı ile söz konusu plakanın kullanım hakkının Büyükşehir Beldiyesine devredildiğinden bahisle reddine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Her ne kadar, Dairelerince verilen 01/11/2022 tarihli ara kararı ile sorulması üzerine davalı idarece dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen Balıkesir Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen Ticari Taksilere Uygulanacak Yönetmeliğin, ilgili Odalara ve başvuru sahiplerine duyuruya çıkarıldığı 06/10/2015 tarihinden ve "Ticari Taksi Plaka Sahiplerine Son Çağrı" başlığı ile 30 Ekim 2015 tarihinde yerel gazetelerde yapılan duyurulardan itibaren anılan Yönetmelikte öngörülen 6 aylık süre içeresinde davacı tarafından, 18/12/2015 tarihli dilekçe ile mülkiyetindeki ...sayılı plakasına araç tescil edilmesi yolunda süresinde başvuruda bulunulduğu ve bu başvuru dava konusu yapılıp mahkeme tarafından "yetki unsuru sakatlığı" gerekçesiyle iptal edildiği halde, 08/12/2015 tarihli başvurunun üzerinden 17 ay geçtikten sonra 26/05/2017 tarihinde tesis edilen 153 sayılı UKOME kararı ile davacıya ait plaka mülkiyetinin davalı idareye geçirilmesinde açık hataya düşülmüş olduğu, davacının 13/03/2020 tarihli başvurusu üzerine davalı idarece, mülkiyet hakkının özüne dokunacak şekilde gerçekleştirdiği hatalı işlemini düzeltecek yeni bir UKOME karar alınması gerekirken, davacının başvurusunun reddi yolunda yine yetkisiz Daire Başkanı tarafından tesis edilen dava konusu işlemde; "mahkeme kararlarının bağlayıcılığı" kuralı ile "mülkiyet hakkına saygı" ve "iyi idare" ilkeleri bağlamında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesince verilen kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline verilmiş ise de;
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığının UKOME'nin verdiği kararlar doğrultusunda uygulamaya yönelik olarak dava konusu işlemi tesis ettiği, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü dikkate alındığında, her bir UKOME kararının uygulanmasına yönelik işlemin de yine UKOME tarafından yapılmasının zaman ve emek israfına yol açacağı gibi, davalı belediyenin toplu ulaşım hizmetlerini yürütmekle görevli ve yetkili Daire Başkanlığınca; UKOME kararları çerçevesinde, ilgililerden iletilen başvuruların incelenmesi, toplu taşıma aracı kullanım belgesi gibi belgelerin düzenlenip geri alınmasında, ilgili mevzuat açısından bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda belirttiğim gerekçeyle temyize konu istinaf kararının bozulması ve uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesi gerektiği görüşüyle, Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.