T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2044
Karar No : 2025/2441
TEMYİZ İSTEMİ VE MÜDAHALE İSTEMİ İNCELENMEKSİZİN RET KARARI
Davacı ... Bakanlığı tarafından, ...'nun baro levhasına yazılması talebinin uygun görülmesine ilişkin Türkiye Barolar Birliği ısrar kararının iptali istemiyle ... Başkanlığına karşı açılan davada; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istemiyle davalı Türkiye Barolar Birliğince yapılan başvuru ile adli yardım ve davaya müdahale istemiyle ... tarihinde kayda giren dilekçe ile ... tarafından yapılan başvuru incelenerek işin gereği görüşüldü
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. bendinde; Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu belirtilmiş, 46. maddesinde Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemesinin madde hükmünde sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği, 48. maddesinin 6. ve 7. fıkralarında ise; temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşılması durumunda, temyiz isteminin reddine karar verileceği kurala bağlanmıştır.
Yine aynı Kanun'un 31. maddesinin üçüncü şahısların davaya katılması konusunda yollamada bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun "İhbarda bulunulan kişinin durumu" başlıklı 63. maddesinde, "Dava kendisine ihbar edilen kişi, davayı kazanmasında hukuki yararı olan taraf yanında davaya katılabilir."kuralı; "İhbarın etkisi" başlıklı 64. maddesinde, "İhbar edilen davada verilen hükmün ihbar eden kişiye etkisi hakkında 69 uncu maddenin ikinci fıkrası hükmü kıyasen uygulanır." kuralı; "Fer’i müdahale" başlıklı 66. maddesinde, "Üçüncü kişi, davayı kazanmasında hukuki yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla, tahkikat sona erinceye kadar, fer’i müdahil olarak davada yer alabilir." kuralı; "Fer’i müdahale talebi ve incelenmesi" başlıklı 67. maddesinde, "Müdahale talebinde bulunan üçüncü kişi, yanında katılmak istediği tarafı, müdahale sebebini ve bunun dayanaklarını belirten bir dilekçeyle mahkemeye başvurur. Müdahale dilekçesi, davanın taraflarına tebliğ edilir. Mahkeme, gerekirse taraflarla birlikte üçüncü kişiyi de dinlemek üzere davet eder, gelmeseler dahi müdahale talebi hakkında karar verir." kuralı; "Fer’i müdahilin durumu" başlıklı 68. maddesinde, "Müdahale talebinin kabulü halinde müdahil, davayı ancak bulunduğu noktadan itibaren takip edebilir. Müdahil, yanında katıldığı tarafın yararına olan iddia veya savunma vasıtalarını ileri sürebilir; onun işlem ve açıklamalarına aykırı olmayan her türlü usul işlemlerini yapabilir. Mahkeme, katıldığı noktadan itibaren, taraflara bildirilen işlemleri müdahile de tebliğ eder." kuralına yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; ilgilinin baro levhasına yazılması talebinin uygun görülmesine ilişkin Türkiye Barolar Birliği ısrar kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin ilgilinin meslekten çıkarılması sonucunu doğuran bir yönünün bulunmadığı ve uyuşmazlığın henüz baro levhasına yazılma aşamasında doğduğu dikkate alındığında, temyiz istemine esas teşkil eden kararın 2577 sayılı Kanun'un temyiz kanun yoluna başvurulabilecek davaların tahdidi olarak sayıldığı 46. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan "belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davası" olarak nitelendirilemeyeceği, temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu görülmekte olup temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır. Nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 20/01/2025 tarih ve E:2025/50, K:2025/84 sayılı kararı da aynı yöndedir.
Diğer taraftan; ... tarafından 19.03.2024 tarihinde kayda giren dilekçe ile davaya müdahale ve adli yardım talebinde bulunulmuştur. Dairemizin 26.04.2024 tarih ve E:2023/2044 sayılı Ara Kararı ile adli yardım isteminin karara bağlanabilmesi için davaya müdahale talebinde bulunan ilgilinin yargılama giderlerini karşılayabilecek durumda olmadığını gösteren mali durumuna ilişkin belgelerin dava dosyasına sunulmasının istenilmesine karar verilmiştir. İlgili tarafından 12.06.2024 tarihli dilekçe ekinde gelir tutarının asgari ücretin üçte birinden az olduğuna yönelik gelir testi sonucu ile Şanlıurfa ili, ... ilçesi ... Mahallesi Muhtarlığının tanzim ettiği fakirlik ilmuhaberinin sunulduğunun anlaşılması üzerine Dairemizin 05.07.2024 tarihli Ara Kararı ile adli yardım istemi kabulüne ve müdahale dilekçesinin taraflara tebliğine karar verilmiştir. Dairemizin işbu kararı ile müdahale dilekçesinin taraflara tebliğinin sağlandığı görülmekte ise de; davada fer'i müdahil olarak yer alacak kişinin "davayı kazanmasında hukuki yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla" hareket edeceği, yine müdahilin yanında katıldığı tarafın yararına olan iddia veya savunma vasıtalarını ileri sürebileceği ve onun işlem ve açıklamalarına aykırı olmayan her türlü usul işlemlerini yapabileceği yönündeki yasal düzenlemeler dikkate alındığında; temyiz aşamasında yapılan müdahale talebinin, işbu davanın konusu itibarıyla temyize kapalı olması nedeniyle incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davalı Türkiye Barolar Birliği Başkanlığının TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, ...'nun müdahale isteminin incelenmeksizin reddine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, ...'nun adli yardım talebi Dairemizce kabul edildiğinden başlangıçta alınmayan ...-TL müdahale harcının tahsili için Mahkemesince ilgili Vergi Dairesine müzekkere yazılmasına, kesin olarak, 12/03/2025 gününde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- 2577 sayılı Kanun'un 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... d) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları, ..." hükmü düzenleme altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün değerlendirilmesinden, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran her türlü işlemin temyize tabi olduğu anlaşılmakta olup, dava konusu işlemin mahiyeti itibarıyla yasada tanımlanan belli bir meslekten çıkarılma sonucunu doğuran işlemlerden olduğunun kabulü ile bu işlemin iptali istemiyle açılan dava hakkında verilen kararın da temyiz edilebileceği sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Türkiye Barolar Birliği Başkanlığının temyiz isteminin ve ...'nun müdahillik talebinin esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken Bölge İdare Mahkemesi kararının kesin olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin ve müdahillik talebinin incelenmeksizin reddi yönünde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.