T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/483
Karar No : 2025/3398
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : SS. ... Nolu ... Minibüsçüler ve Otobüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Koop.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Korkuteli-Antalya güzergahında mevzuata aykırı bir şekilde taşımacılık yaptığı iddia edilen araçların plakalarının iptal edilerek taşımacılık faaliyetlerinin sonlandırılmasına ilişkin UKOME kararı alınması için 16/06/2021 tarihli dilekçe ile yapılan başvurunun reddine dair Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı'nın... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; davacının talebine konu edilen Korkuteli-Antalya güzergahında çalışan ticari toplu taşıma araçlarının çalışma düzenini belirleme ve bu konuda karar alma yetkisinin UKOME'ye ait olduğu ve UKOME Genel Kurulunca alınacak kararla belirlenebileceği, dava konusu işlemi tesis eden Ulaşım Planlama ve Raylı Sistemler Daire Başkanlığının yetkisinin, alınan talebin ön inceleme ve görüş belirtilerek genel kurulda görüşülmek üzere UKOME'ye sunmak olduğu, buna göre davacı talebinin UKOME tarafından değerlendirilmesi gerekirken Ulaştırma ve Raylı Sistem Daire Başkanlığınca reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, haksız ve mesnetsiz olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 09/04/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, davacı tarafından, Korkuteli-Antalya güzergahında mevzuata aykırı bir şekilde taşımacılık yaptığı iddia edilen araçların plakalarının iptal edilerek taşımacılık faaliyetlerinin sonlandırılmasına ilişkin UKOME kararı alınması için 16/06/2021 tarihli dilekçe ile yapılan başvurunun reddine dair Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı'nın... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Temyize konu kararda; davacının talebine konu edilen Korkuteli-Antalya güzergahında çalışan ticari toplu taşıma araçlarının çalışma düzenini belirleme ve bu konuda karar alma yetkisinin UKOME'ye ait olduğu ve UKOME Genel Kurulunca alınacak kararla belirlenebileceği, dava konusu işlemi tesis eden Ulaşım Planlama ve Raylı Sistemler Daire Başkanlığının yetkisinin, alınan talebin ön inceleme ve görüş belirtilerek genel kurulda görüşülmek üzere UKOME'ye sunmak olduğu, buna göre davacı talebinin UKOME tarafından değerlendirilmesi gerekirken Ulaştırma ve Raylı Sistem Daire Başkanlığınca reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür.
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama ve Raylı Sİstem Daire Başkanlığının UKOME'nin verdiği kararlar doğrultusunda uygulamaya yönelik olarak dava konusu işlemi tesis ettiği, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü dikkate alındığında, her bir UKOME kararının uygulanmasına yönelik işlemin de yine UKOME tarafından yapılmasının zaman ve emek israfına yol açacağı gibi, davalı belediyenin toplu ulaşım hizmetlerini yürütmekle görevli ve yetkili Daire Başkanlığınca, ilgililerden iletilen başvuruların UKOME kararları çerçevesinde incelenip değerlendirilerek başvurulara cevap verilmesinde mevzuat açısından bir engel bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda belirttiğim gerekçeyle; davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerektiğinden, "işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline dair kararın onanması yönündeki Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.