T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6459
Karar No : 2025/3582
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli içerisinde ... plakalı taksinin sürücüsü olarak çalışan davacı tarafından, toplu taşıma aracı kullanım belgesinin süresiz askıya (iptal edilmesi) alınmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü sistemi üzerinden tesis edilen 06/10/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlık konusu olayda, ... plaka sayılı ticari aracın sürücüsü olarak çalışan davacının toplu taşıma kullanım belgesinin süresiz iptal edildiğine dair İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından tesis edilmiş bir işlem bulunmadığı, dava konusu işlemin Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce TUDES Sistemi üzerinden yaptırım kaydının girilmesi ve uygulanması şeklinde yapıldığının görüldüğü, bu durumda, yetki ve usulde paralellik ilkesi gereğince davacının toplu taşıma kullanım belgesinin askıya alınmasına, ruhsat verme yetkisine sahip olan Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından karar verilmesi gerekirken Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, UKOME'ce şartları belirlenerek verilen belgenin yine idarece geri alınması durumunun söz konusu olduğu, dava konusu işlemin UKOME kararlarına, Toplu Ulaşım Hizmet Kalitesi Değerlendirme Sistemi (TUDES) Hizmet Kalite Kesintisi Yaptırım Cetvelinde öngörülen düzenlemelere uygun olarak yetkili birimlerince tesis edildiği hususları ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 10/04/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
(X) - Dava, İstanbul İli içerisinde ... plakalı taksinin sürücüsü olarak çalışan davacı tarafından, toplu taşıma aracı kullanım belgesinin süresiz askıya (iptal edilmesi) alınmasına ilişkin İstanbul Büyük Şehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü sistemi üzerinden tesis edilen 06.10.2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Her ne kadar, temyize konu kararda; uyuşmazlık konusu olayda,... plaka sayılı ticari aracın sürücüsü olarak çalışan davacının toplu taşıma kullanım belgesinin süresiz iptal edildiğine dair İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından tesis edilmiş bir işlem bulunmadığı, dava konusu işlemin Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce TUDES Sistemi üzerinden yaptırım kaydının girilmesi ve uygulanması şeklinde yapıldığının görüldüğü, bu durumda, yetki ve usulde paralellik ilkesi gereğince davacının toplu taşıma kullanım belgesinin askıya alınmasına, ruhsat verme yetkisine sahip olan Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından karar verilmesi gerekirken Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de;
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü'nün UKOME'nin verdiği kararlar doğrultusunda uygulamaya yönelik olarak dava konusu işlemi tesis ettiği, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü dikkate alındığında, her bir UKOME kararının uygulanmasına yönelik işlemin de yine UKOME tarafından yapılmasının zaman ve emek israfına yol açacağı gibi, davalı belediyenin toplu ulaşım hizmetlerini yürütmekle görevli ve yetkili müdürlüğünce; UKOME kararları çerçevesinde, ilgililerden iletilen başvuruların incelenmesi, toplu taşıma aracı kullanım belgesi gibi belgelerin düzenlenip geri alınmasında, ilgili mevzuat açısından bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda belirttiğim gerekçeyle temyize konu istinaf kararının bozulması ve uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesi gerektiği görüşüyle, Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.