T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1986
Karar No : 2024/2537
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı ... vekili Av. ... tarafından, Ordu ilinde faaliyet gösteren ve 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kapatılan Özel ... İlkokulunda görev yaparken çalışma izni iptal edilen davacının çalışma izninin iptal edilmesi nedeniyle fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla 1.000,00 TL maddi, 100.000,00 TL manevi olmak üzere toplam 101.000,00 TL tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ordu Valiliği ile Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan dava sonucunda; Ankara 21. İdare Mahkemesinin 20/02/2024 gün ve E:2024/163, K:2024/313 sayılı yetki ret kararı ile Ordu İdare Mahkemesinin 02/04/2024 gün ve E:2024/301, K:2024/612 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne, 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idari mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/07/2016 tarih ve E.7762886 sayılı Bakan Olur'u ile uygun görülen ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelge'nin 3. maddesinde "..Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir. " düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 14/06/2023 tarih ve E:2017/4405, 2023/3101 sayılı kararıyla; dava konusu düzenlemede yer alan; "...bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresinin iptaline; "....görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 01/09/2023 tarihli ve E.82662006 sayılı yazısından ise; 16/08/2023 tarihli ve E.81606614 sayılı yazı ile yukarıda yer verilen yargı kararının uygulanması için MEBBİS'te yer alan "667 sayılı KHK kapsamında kurumu kapatıldı", "6749 sayılı Kanun kapsamında kurumu kapatıldı" şerh/ceza kaydı ve engelinin kaldırılmasının talep edilmesi üzerine Bilgi İşlem Müdürlüğü'nün 29/08/2023 tarihli ve E.82306662 sayılı yazısı ile anılan şerh kayıtlarının kaldırıldığının belirtildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında; Dairemizce verilen iptal kararının Genelge kapsamında bulunan ve MEBBİS üzerinde aktif şerhi bulunan çalışma izni iptal edilmiş personele doğrudan çalışma izni düzenlenmesi anlamına gelmediği, özel öğretim kurumlarında çalışmak isteyen kişilerin çalışma izni talepleri değerlendirilirken, 5580 sayılı Kanun'un 4. maddesi uyarınca şartları sağlayıp sağlamadığının idarece ayrıca değerlendirileceği açıktır.
Bu itibarla; Dairemizce verilen iptal kararı sonrasında Milli Eğitim Bakanlığınca tesis edilen 01/09/2023 tarihli işlem uyarınca kişilerin MEBBİS'te yer alan şerh kayıtlarının kaldırıldığı ve davacının maddi ve manevi tazminat istemine imkan sağlayan işlemin Milli Eğitim Bakanlığınca tesis edildiği anlaşıldığından bakılan davanın görüm ve çözümünde yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara 21. İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 21. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ordu İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 03/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.