T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/2739
Karar No : 2024/3418
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 5580 sayılı Kanun hükümleri uyarınca, çalışma izninin iadesi istemi ile yaptığı başvurunun reddine yönelik...tarih E:...sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali ve sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının usta öğretici olarak çalıştığı özel eğitim kurumun 667 sayılı KHK ile kapatılması üzerine, 21/07/2016 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Genelgesi gereğince, davacıya söz konusu okulda çalışabilmesi için verilen çalışma izninin iptal edildiği, iznin iadesinin talep edildiği, başvurunun işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan mevzuata rağmen, güvenlik soruşturması arşiv araştırması yaptırılamadığından bahisle ''hakkında güvenlik soruşturması için ilgili kurumlardan bilgi ve belge alınamadığından ilgili komisyonda çalışma izninin iadesi konusunda yeterli kanaat oluşmadığı'' gerekçesi ile reddine yönelik işlemde, davalı idarenin güvenlik soruşturmasına esas bilgi temin edememesinin sonucunun, davacıya yükletilemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; işbu yargı kararının, davacıya çalışma izninin doğrudan iadesi sonucunu doğurmadığı, idarece yürürlükte olan mevzuat uyarınca usulüne uygun bir araştırma yapılmak sureti ile davacının talebi hakkında yeni bir karar verileceği; dava konusu işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararının davacının çalışma izninin doğrudan iadesi sonucu doğurmaması karşısında, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi ve sosyal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi hakkında bu aşamada bir karar verilmesine yer olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan maddi ve sosyal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Dairemizin 07/11/2023 tarih ve E:2022/6243, K:2023/5452 sayılı kısmen bozma kararına uyulmak suretiyle, dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmının incelenmesi sonucunda; Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/07/2016 tarih ve E.7762886 sayılı Bakan Olur'u ile uygun görülen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelgesi'nin 3. maddesinde yer alan; "kapsamda bulunan kurumlarda görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi" kuralı doğrultusunda davacının çalışma izninin iptal edildiği, söz konusu Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Danıştay 8. Dairesi'nin 14/06/2023 tarih ve E:2017/4405, K:2023/3101 sayılı kararıyla; dava konusu düzenlemede yer alan; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresinin iptaline; "... görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi yönünden davanın reddine karar verildiği, bu itibarla, bireysel işlemin ilgili kısmı ile dayanağı düzenleyici işlem bir bütün olarak irdelendiğinde; dava konusu bireysel işlemin ilgili kısmının, Genelge'de yer alan; "... görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi uyarınca tesis edildiği; işlem tarihinde davacının çalışabileceği kurum da bulunmadığı dikkate alındığında işlemde bu kısım yönünden hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı; işlemin iptaline karar veren Mahkeme kararının bu kısmı yönünden hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının iddia ve taleplerinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, kamu yararı düşünülerek ve ilgili mevzuatlar çerçevesinde hareket eden İdarelerine kusur yüklenilerek aleyhe karar verilmesinde açıkça hukuka aykırılık bulunduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, Isparta Özel Altınbaşak Koleji ana sınıfında usta öğretici olarak görev yapmakta iken, anılan okulun KHK ile kapatılması sonrasında, çalışma izni iptal edilen davacının, hakkında yapılan ceza yargılamasında beraat kararı verildiğinden, 5580 sayılı yasa hükümleri uyarınca, çalışma izninin iadesi istemi ile yaptığı başvurunun reddine yönelik...tarih E:... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali ve sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle bakılmkata olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; İdare Mahkemesi kararına karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun Bölge İdare Mahkemesi tarafından reddedilmesi üzerine yapılan temyiz başvurusu sonucunda, Dairemizin 07/11/2023 tarih ve E:2022/6243, K:2023/5452 sayılı kararında; dava konusu işlemin, davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucu doğuran kısmına ilişkin iptal kararının gerekçeli onanmasına; dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına yönelik kısmına ilişkin iptal kararının bozulmasına karar verilmiş olup, temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla Dairemizin bozma kararına uyulmak suretiyle dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bu kapsamda; dava konusu işlemin, davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucunu doğuran kısmına ilişkin iptal kararının Dairemizin 07/11/2023 tarih ve E:2022/6243, K:2023/5452 sayılı kararıyla kesinleştiği; dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin olarak ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği anlaşıldığından, davalı Isparta Valiliğince temyiz yoluna başvurulmasına hukuken imkan bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,
Kesin olarak, 30/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.