T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5145
Karar No : 2025/2949
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Biodizel Üretimi San. ve Tic. A.Ş.
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, işletmesinin atık sularının kirliliğe sebebiyet verdiğinin teknik incelemeler sonucunda anlaşıldığından bahisle kanal tahrip ve analiz ücreti adı altında 3.396.922,90-TL borç bildirimine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ihbarname ile bu ihbarnameye karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı "İtiraz Değerlendirme Komisyon Kararı" konulu işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:......, K:... sayılı kararında; her ne kadar mahkeme kararı uyarınca davaya konu ihbarnamenin düzenlendiği anlaşılmakta ise de dava konusu alacağın, bu karara yönelik yapılan istinaf talebine ilişkin olarak verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı gereği, amme alacaklarının takip ve tahsili için öngörülen bir yöntem olan 6183 sayılı Kanun kapsamında istenilmesine hukuken olanak bulunmamakta olup, davalı idarece söz konusu alacağın ancak adli yargıda açılacak alacak davası veya icra takibi yoluyla takip ve tahsilinin mümkün olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu alacağın 6183 sayılı Kanun hükümleri işletilmek suretiyle tahsili amacıyla düzenlenen ihbarname ile bu ihbarnameye karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Komisyon kararında hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, daha önce tesis edilen işleme karşı açılan dava sonucunda mahkemece alacağın 6183 sayılı Kanun'a göre tahsiline karar verildiği, alacak hakkında adli yargı sürecinin başlatılacağı, bu sebeple, görevli yargı yolunun kesinleşmesi yönünden hükmün temyiz edildiği, dava konusu tahakkukun haklı ve mevzuata uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci ve Dördüncü Dairelerince 2575 sayılı Kanun'a 3619 sayılı Kanun'la eklenen Ek 1 maddesi hükmü uyarınca birlikte yapılan toplantıda işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; davacıya ait işletmenin atık sularının kirliliğe sebebiyet verdiğinin teknik incelemeler sonucunda anlaşıldığından bahisle kanal tahrip ve analiz ücreti adı altında borç bildirimine ilişkin ihbarname ile bu ihbarnameye karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, “Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları ile; bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri tatbik olunur.” hükmü, 37. maddesinde, “Amme alacakları hususi kanunlarında belli edilen zamanlarda ödenir. Hususi kanunlarında ödeme zamanı tesbit edilmemiş amme alacakları Maliye Vekaletince belirtilecek usule göre yapılacak tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir. Bu ödeme müddetinin son günü amme alacağının vadesi günüdür. Amme borçlusu isterse borcunu belli zamanlardan önce ödiyebilir.” hükmü; “Ödeme emri” başlıklı 55. maddesinde ise, “Amme alacağını vadesinde ödemiyenlere, 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumu bir “ödeme emri” ile tebliğ olunur. Ödeme emrinde borcun asıl ve ferilerinin mahiyet ve miktarları, nereye ödeneceği, müddetinde ödemediği veya mal bildiriminde bulunmadığı takdirde borcun cebren tahsil ve borçlunun mal bildiriminde bulununcaya kadar üç ayı geçmemek üzere hapis ile tazyik olunacağı, gerçeğe aykırı bildirimde bulunduğu takdirde hapis ile cezalandırılacağı kayıtlı bulunur.” hükmü yer almaktadır.5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun "Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin 'r' bendinde; "Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yapmak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak.” hükmü bulunmaktadır.
2560 sayılı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde; " İSKİ'nin görev ve yetkileri şunlardır: a) İçme, kullanma ve endüstri suyu ihtiyaçlarının her türlü yeraltı ve yer üstü kaynaklarından sağlanması ve ihtiyaç sahiplerine dağıtılması için; kaynaklardan abonelere ulaşıncaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak, bu projelere göre tesisleri kurmak veya kurdurmak, kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek, b) Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya bu sulardan yeniden yararlanılması için abonelerden başlanarak bu suların toplanacakları veya bırakılacakları noktaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak; gerektiğinde bu projelere göre tesisleri kurmak ya da kurdurmak; kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek, c) Bölge içindeki su kaynaklarının, deniz, göl, akarsu kıyılarının ve yeraltı sularının kullanılmış sularla ve endüstri artıkları ile kirletilmesini, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak tesis kurulmasını ve bu tür faaliyetlerde bulunulmasını önlemek, bu konuda her türlü teknik, idari ve hukuki tedbiri almak, d) Su ve kanalizasyon hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak, e) Her türlü taşınır ve taşınmaz malı satın almak, kiralamak, ekonomik değeri kalmamış araç ve gereçleri satmak, İSKİ'nin hizmetleriyle ilgili tesisleri doğrudan doğruya yahut diğer kamu veya özel kuruluşlarla ortak olarak kurmak ve işletmek, bu maksatla kurulmuş veya kurulmakta olan tesislere iştirak etmek, f) Kuruluş amacına dönük çalışmaların gerekli kılması halinde her türlü taşınmaz malı kamulaştırmak veya üzerinde kullanma hakları tesis etmek.“ hükmü,
Ayrıca anılan Kanun'un; “Zararlı suların tasfiyesi” başlıklı 19. maddesinde, “İSKİ, fabrika, hastane ve diğer özellik gösteren su tüketim yerlerinden gelen kullanılmış suların kanalizasyon şebekesine verilmeden önce gerekiyorsa özel olarak tasfiyesini isteme hakkına sahiptir. Bu kuruluş ve kurumlar İSKİ'ce tespit edilecek süre içinde özel tasfiyeyi yapmadıkları takdirde, diğer kanunlardaki müeyyideler saklı kalmak üzere İSKİ gerekli tesis ve işleri yapar ve giderlerini % 50 fazlasıyla ilgililerden tahsil eder.” hükmü,
“Kanalizasyon şebekesine verilemeyecek maddeler” başlıklı 20. maddesinde, “Kanalizasyon şebekesine verilmesi sakıncalı maddeler ile içme suyu alınan havzaların korunması için gereken tedbir ve düzenlemeler, 2872 sayılı Çevre Kanunu hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığının uygun görüşü alınarak Genel Müdürlükçe çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir. Bu yönetmelik hükümlerine aykırı davranışta bulunanların meydana getirdiği zarar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun uyarınca sebep olanlara ödettirilir ve su havzaları için zararlı tesis ve yapılar tebligat üzerine ilgisince kaldırılır. Verilen süre içinde kaldırılmayanlar Genel Müdürlükçe kaldırılır ve giderleri ilgiliden tahsil edilir. Ayrıca, kanalizasyon şebekesi ile içme suyu alınan havzalara zarar verenler ve bunları kirletenler hakkında Türk Ceza Kanununun Devlet malına karşı suç işleyenlere ilişkin hükümlerince kovuşturma yapılır.” hükmü, Ek 5’inci maddesinde; “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliğinin; 1. maddesinde; "(1) Bu yönetmelik, atıksuların atıksu toplama sistemine ve/veya kanalizasyona bağlantı ve deşarj ilkeleri ve boşaltım izni esaslarını ve bu tesislerinin kullanımı ve muhafazasına dair gerekli olan hukuki ve teknik esasları belirlemeyi amaçlar. (2) İSU Genel Müdürlüğü’nün görev, yetki ve sorumlulukları kapsamında atıksu toplama sistemine ve/veya kanalizasyona bağlantı yapan/yapacak olan bütün atıksu kaynakları için yapılacak izleme ve denetleme, esas, usul ve kısıtlamaları kapsar.", 2. maddesinde: “3009 sayılı Kanun ile değişik 20/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İSU Genel Müdürlüğü’nün Kuruluş ve görevleri Hakkında Kanunun 19. ve 20. maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.", 3. maddesinde: “Numune Alma Noktası : Atıksuların toplanıp şehir atıksu sistemine boşaltımdan önceki noktayı, arıtma tesisleri için arıtma tesisi çıkışını,”; 20. maddesinde; “(2) İSU, endüstriyel atıksu kaynağının ruhsata tabi deşarjlarında uygun gördüğü aralıklarda ve düzende bizzat örnek almak ölçüm yapmak veya yaptırmak suretiyle deşarjların uygunluğunu ve tanzim edilen belgelerin doğruluğunu tahkik eder. İSU, endüstriyel kuruluşun atıksu kaynağında ilave bir çalışmaya ihtiyaç gördüğü taktirde, harcamaların ilgili kuruluş tarafından karşılanması şartıyla bir denetim çalışması yapar veya uygun göreceği bağımsız yetkili bir kuruluşa yaptırır.",“Zararların onarımı” başlıklı 26. maddesinde ise; " (1) İSU tarafından, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edildiğinin tespiti üzerine hesaplanan bedellerin tahsilinde aşağıdaki hükümler uygulanır. a) Harcama, gider veya zararın belgeye bağlanmış tutarı bir tutanağa geçirilerek azami 15 günlük sürede ödenmesi hususu bir ihtarname ile ilgililere tebliğ edilir. Verilen sürede, ödenmemesi durumunda belgeler, tahsilatı yapacak yetkili daireye gönderilerek gerekli işlemlere başlanılması talep edilir." düzenlemeleri bulunmaktadır.
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği'nin 1. maddesinde "Bu Yönetmeliğin amacı; Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün (İSU) su satışı ve atıksuların uzaklaştırılması hizmetleri ve abone hizmetleri ile ilgili tarifelerin tespiti, tarifelerin tespitinde esas alınacak usul ve esasları, tespit edilen bedellerin hangi usul ve esaslara göre tahakkuk ve tahsil edileceğini belirlemektir.”;2. maddesinde; "Bu Yönetmelik, 23/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İSKİ Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesiyle belirlenen görev alanı içerisinde, her türlü su kaynaklarından sağlanan içme, kullanma ve endüstri suyunun tüketicilere ulaştırılması ve kullanımdan sonra uzaklaştırılmasına ilişkin her türlü hizmet, bedel, pay, teminat ve yaptırımların tespiti ile bunların tahakkuk ve tahsiline ilişkin usul ve esasları kapsar.”;44. maddesinde; " (1) İdarenin taşınır veya taşınmaz malları ile su ve kanalizasyon tesisleri ile bunlara ilişkin sistemleri ile sayaç ve tesisata bağlı veri aktarımı ve kontrol ekipmanlarından herhangi birine zarar verenler hakkında devlet malına karşı suç işleyenlere ilişkin hükümler uygulanarak, zararın giderilmesi için İdarece yapılan tüm harcamalar ilgiliden %50 fazlasıyla tahsil edilir." hükümleri yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; ... ili, ... ilçesi, ... OSB'nin alt kısmında ... Deresi yanında yer alan kollektor hattında oluşan tıkanıklığın açılması için yapılan çalışmalar neticesinde davacıya ait işletmenin atık sularının kirliliğe sebebiyet verdiğinin teknik incelemeler sonucunda anlaşıldığından bahisle Abone İşleri Daire Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı yazısı ile Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı yazıları doğrultusunda kanal tahrip ve analiz ücreti adı altında davacı adına düzenlenen 02/01/2023 son ödeme tarihli, ... tarihli, ... nolu, 3.396.922,90-TL bedelli faturaya yapılan itirazın reddine ilişkin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesinin... tarih ve ... sayılı (Tahakkuk İtiraz Cevap konulu) işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmesi sonrasında davalı idare tarafından, anılan karar uyarınca söz konusu alacağın 6183 sayılı Kanun hükümleri işletilmek suretiyle tahsili için davaya konu ihbarnamenin düzenlenmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda alıntısı yapılan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, 2560 sayılı Kanun'un tüm büyükşehir belediyelerinde uygulanacağı, kullanılmış sular ile yağış sularının yerleşim yerlerinden uzaklaştırılmasının ve bu konuda her türlü teknik, idari ve hukuki tedbirlerin alınmasının su ve kanalizasyon idarelerinin görevleri arasında yer aldığı; fabrika, hastane ve diğer özellik gösteren su tüketim yerlerinden gelen kullanılmış suların kanalizasyon şebekesine verilmeden önce gerekiyorsa özel tasfiyesinin istenebileceği ve bu tasfiyenin yapılmaması durumunda su ve kanalizasyon idaresince gerekli tesis ve işlerin yapılarak giderlerin ilgilisinden tahsil edileceği; kanalizasyona verilemeyecek maddelerin 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun hükümleri çerçevesinde ve Çevre Bakanlığının görüşü alınarak Genel Müdürlükçe çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği, yönetmelik hükümlerine aykırı davranışta bulunanların meydana getirdiği zararların ise 6183 sayılı Kanun uyarınca sebep olanlara ödettirileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, teknik incelemeler sonucunda tespit edilen ve davacı şirketin atık sularından kaynaklı kirlilik ve kanalizasyon tıkanıklığının giderilmesi için yapılan temizlik, bakım ve onarım giderleri, 2560 sayılı Kanun'un 19. ve 20. maddelerine istinaden hazırlanan ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği'nin 20. ve 26. maddelerine göre 6183 sayılı Kanun uyarınca istenebileceğinden, söz konusu giderlerin ödettirilmesine ilişkin dava konusu ihbarname ile bu ihbarnameye yapılan itirazın reddine dair işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemleri iptal eden idare mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 18/03/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; davacıya ait işletmenin atık sularının kirliliğe sebebiyet verdiğinin teknik incelemeler sonucunda anlaşıldığından bahisle kanal tahrip ve analiz ücreti adı altında borç bildirimine ilişkin ihbarname ile bu ihbarnameye karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i kamu alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve kamu hizmetleri tatbikatından doğan diğer alacakları ile; bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümlerinin uygulanacağı; 55. maddesinde amme alacağını vadesinde ödemiyenlere, 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları gerektiğinin “ödeme emri” ile tebliğ olunacağı hükme bağlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15/d maddesinde; "Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak." belediyenin yetki ve imtiyazları arasında sayılmıştır.
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği'nin 1. maddesinde; " Bu Yönetmeliğin amacı; Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün (İSU) su satışı ve atıksuların uzaklaştırılması hizmetleri ve abone hizmetleri ile ilgili tarifelerin tespiti, tarifelerin tespitinde esas alınacak usul ve esasları, tespit edilen bedellerin hangi usul ve esaslara göre tahakkuk ve tahsil edileceğini belirlemektir.” 2. maddesinde; "Bu Yönetmelik, 23/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İSKİ Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesiyle belirlenen görev alanı içerisinde, her türlü su kaynaklarından sağlanan içme, kullanma ve endüstri suyunun tüketicilere ulaştırılması ve kullanımdan sonra uzaklaştırılmasına ilişkin her türlü hizmet, bedel, pay, teminat ve yaptırımların tespiti ile bunların tahakkuk ve tahsiline ilişkin usul ve esasları kapsar.”;44. maddesinde; " (1) İdarenin taşınır veya taşınmaz malları ile su ve kanalizasyon tesisleri ile bunlara ilişkin sistemleri ile sayaç ve tesisata bağlı veri aktarımı ve kontrol ekipmanlarından herhangi birine zarar verenler hakkında devlet malına karşı suç işleyenlere ilişkin hükümler uygulanarak, zararın giderilmesi için İdarece yapılan tüm harcamalar ilgiliden %50 fazlasıyla tahsil edilir." hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinden 6183 sayılı Kanun'un 1. maddesi kapsamında yer alan amme alacaklarının takip ve tahsili için 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre ödeme emri düzenlenebileceği, özel hukuk hükümlerine tabi alacakların ise genel hükümlere göre adli yargıda açılacak alacak davası veya icra takibi yoluyla takip ve tahsilinin gerektiği anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; ... ili, ... ilçesi, ... OSB'nin alt kısmında ... Deresi yanında yer alan kollektor hattında oluşan tıkanıklığın açılması için yapılan çalışmalar neticesinde davacıya ait işletmenin atık sularının kirliliğe sebebiyet verdiğinin teknik incelemeler sonucunda anlaşıldığından bahisle Abone İşleri Daire Başkanlığının ...tarih ve E-... sayılı yazısı ile Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı yazıları doğrultusunda kanal tahrip ve analiz ücreti adı altında davacı adına düzenlenen 02/01/2023 son ödeme tarihli, ... tarihli, ... nolu, 3.396.922,90-TL bedelli faturaya yapılan itirazın reddine ilişkin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesinin... tarih ve ... sayılı (Tahakkuk İtiraz Cevap konulu) işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmesi sonrasında davalı tarafından, anılan karar uyarınca söz konusu alacağın 6183 sayılı Kanun hükümleri işletilmek suretiyle tahsili için davaya konu ihbarnamenin düzenlenmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, öncesinde iptaline karar verilen işlemlerde adı geçen ... Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketin tüm aktif ve pasifiyle davacı şirkete birleşme nedeniyle devrolunduğu ve bu hususun... tarih ve ... sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'yle ilan edildiği, ayrıca davacı şirket ile davalı arasında ... tarih ve... abone/sicil nolu abonelik sözleşmesini bulunduğu ve davacı şirketin 08/03/2023 tarihli "Firma Devir Nedeniyle İsim ve Fatura bilgilerinde değişiklik." konulu yazısıyla birleşme nedeniyle devrolunan şirkete ilişkin tüm borç ve alacakların devralındığı ve su abone, sicil ve sayaç numaralarının kendilerine devir edilmesinin istenildiği görülmektedir.
Bu durumda; davacı şirket ile davalı arasında ... tarih ve ... abone/sicil nolu abonelik sözleşmesini bulunduğu, "sözleşmenin konusu" başlıklı 2. maddesinde her su abonesinin ayrı bir sözleşmeye gerek olmaksızın aynı zamanda atıksu abonesi olduğunun belirtildiği, ayrıca ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44. maddesinde; İdarenin taşınır veya taşınmaz malları ile su ve kanalizasyon tesisleri ile bunlara ilişkin sistemleri ile sayaç ve tesisata bağlı veri aktarımı ve kontrol ekipmanlarından herhangi birine zarar verenlerden, zararın giderilmesi için İdarece yapılan tüm harcamalar ilgiliden %50 fazlasıyla tahsil edileceğinin düzenlendiği görüldüğünden, amme alacağı niteliği taşımayan ve özel hukuk hükümlerine tabi olan dava konusu alacağın, amme alacaklarının takip ve tahsili için öngörülen bir yöntem olan 6183 sayılı Kanun kapsamında istenilmesine hukuken olanak bulunmamakta olup davalı idarece söz konusu alacağın ancak adli yargıda açılacak alacak davası veya icra takibi yoluyla takip ve tahsilinin mümkün olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.