T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/2541
Karar No : 2025/3985
DAVACI : ... Odası
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı
DAVANIN ÖZETİ : 03/01/2024 tarih ve 2024/35 sayılı "Millî Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" konulu Millî Eğitim Bakanlığı Genelgesi'nin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dilekçesinin incelenmesinden, "Konu" kısmında 03/01/2024 tarihli 2024/35 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Konulu Genelge'nin iptaline karar verilmesinin istenildiği, "Açıklamalar" kısmında, Yönetmelik ekinde yer alan "Okullarda Bulunan Kantin ve Benzeri Yerleri Kiralama Sözleşmesi'nin özel şartlar kısmında yer alan sabit tesis masrafı yaptıktan sonra kantin işletmecisinin sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi veya sözleşmenin haklı nedenlerle okul aile birliğince feshedilmesi halinde kiracının kantine yaptığı tüm tesis masrafları için iade veya herhangi bir hak talebinde bulunamayacağına ilişkin düzenlemenin de iptalinin istenildiği, "Sonuç ve İstem" kısmında ise Genelge'nin (I numaralı maddesinin 6. fıkrasının, III numaralı maddenin 1.,2. ve 3. fıkralarındaki 20 yıllık süre sınırlanması ve hesaplanması hususu başta olmak üzere) iptaline karar verilmesinin istenildiği görülmektedir.
Davacı tarafından her ne kadar Genelge'nin şekil ve sebep yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüşse de, Genelgenin hangi maddelerinin de hukuka aykırı olduğu, hukuka aykırılık sebepleri ile birlikte ayrı ayrı yazılarak, iptali istenen madde ve/veya fıkralarının dilekçenin "Konu", "Açıklamalar" ve "Sonuç ve İstem" kısımlarında da belirtilerek tereddüte yer bırakmayacak şekilde açık ve net olarak ortaya konulması gerekmektedir.
Bu durumda; dava dilekçesinin "Açıklamalar" kısmı ile "Konu" ve "İstem ve Sonuç" kısımlarının birbiriyle uyumlu olmaması ve iptali istenen Genelge'nin hangi maddelerinin iptalinin istendiği açıkça ortaya konulamaması sebebiyle dava konusu istemler açık ve net bir biçimde anlaşılamadığından, bu haliyle dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Öte taraftan, yenilenen dilekçe de, Genelge'nin ekinde yer alan kira sözleşmesinin de iptali istenecekse, Sözleşmenin hangi maddelerinin hukuka aykırı olduğunun gerekçeleri ile birlikte ayrı ayrı yazılarak, iptali istenen madde ve/veya fıkralarının açık ve net olarak ortaya konulması ve "konu" ve "sonuç ve istem" kısımlarında da belirtilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilmesine,
3. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine, 24/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.