T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/4239
Karar No : 2025/6516
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı ... adına Tabip ve... Sendikası vekili Av. ... tarafından, Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Tıp Fakültesi Üroloji Ana Bilim Dalında tıpta uzmanlık eğitimi kapsamında asistan olarak görev yapan davacının, Sağlık Bakanlığı kadrosuna bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanelerinde aynı unvan ve konumda görev yapan asistan hekimlerden daha düşük ücret aldığından bahisle, fark ücretin ödenmesine ilişkin yaptığı 31/07/2024 tarihli başvurunun reddine ilişkin Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Başhekimliğinin ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan şimdilik 100,00-TL'nin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesine karşı açılan davada; Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nin 16/01/2025 tarih ve E:2024/985, K:2025/27 sayılı yetki yönünden ret kararı ile Van 5. İdare Mahkemesi'nin 28/05/2025 tarih ve E:2025/238, K:2025/1462 sayılı yetki yönünden ret kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığı nedeniyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca yetkili yargı yerinin belirlenmesinin istenilmesi üzerine dosya incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
03/09/2022 tarih ve 31942 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği'nin "Uzmanlık öğrencisi" başlıklı 11. maddesinde, "Uzmanlık öğrencisi; kurumlarındaki kadro unvanı ne olursa olsun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde programlarda uzmanlık eğitimi gören, araştırma ve uygulama yapan kişilerdir." şeklinde tanımlanmıştır.
Buna göre, bir taraftan uzmanlık eğitimi alırken diğer yandan atanmış oldukları kadrolarda kamu görevi yürüten tıpta uzmanlık öğrencileri hakkında tesis edilen işlemlere karşı açılan davalarda yetkili yargı yeri belirlenirken, somut uyuşmazlığın niteliğine göre bir değerlendirme yapmak gerekmektedir.
Olayda, uyuşmazlığın tıpta uzmanlık öğrencisi olan davacının uzmanlık eğitimi gördüğü Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesine bağlı hastanedeki çalışmaları nedeniyle tarafına eksik ödenen döner sermaye ek ödemelerinin tamamlanması istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemden doğduğu, davacı tarafından söz konusu eksik ödenen miktarın davalı Üniversiteden tazmininin talep edildiği ve davacının uzmanlık eğitimi süresince çalışmaları nedeniyle hak etmiş olduğu döner sermaye ek ödemelerinin Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi avukatının 25/12/2024 tarihli dava dosyasına sunduğu dilekçesinden davalı üniversite tarafından yapıldığı; bir diğer anlatımla kadrosunun bağlı bulunduğu Sağlık Bakanlığınca döner sermaye ödemesinin yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu nedenle, davacının uzmanlık eğitimi süresince eksik ödenen döner sermaye ek ödemelerinin ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemden kaynaklı olduğu anlaşılan uyuşmazlığa ilişkin davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinin uygulanma imkanı bulunmadığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesi uyarınca dava konusu idari işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Afyonkarahisar İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Afyonkarahisar İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Van 5. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 04/09/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.