T.C.
DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2022/3611
Karar No : 2023/3354
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ...Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU:Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/04/2022 tarih ve E:2018/5099, K:2022/3226 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 78. maddesinden faydalandırılarak okula yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararı ile Yükseköğretim Genel Kurulu kararıyla kabul edilen 7143 sayılı Kanunun Uygulama İlkeleri'nin 7. maddesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/04/2022 tarih ve E:2018/5099, K:2022/3226 sayılı kararıyla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 78. maddesi ile 7143 sayılı Kanunun Uygulama İlkeleri'nin 7. maddesinde yer alan kurallar aktarılarak,
7143 sayılı Kanunun Uygulama İlkeleri'nin 7. maddesi yönünden;
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararında, hile ile veya idareyi yanıltarak bir yükseköğretim kurumuna kaydını yaptıran ve ara sınıflarda bulunan öğrencilerin, bu durumun idare tarafından farkına varılması üzerine, idari işlemlerin geri alınması yoluyla öğrenim süresi içinde yükseköğretim kurumlarından kayıtlarının silinebileceği, geri alma işleminin ise her zaman yapılabileceğinin kabul edildiği,
Hukuka aykırı olarak tesis edilen idari işlemlerden dolayı ilgili yararına hak veya korunması gereken yerleşmiş bir durum veya hukuki statü doğmuş ise, bu işlemin ancak yokluk ve mutlak butlan halleri ile malül olması, kişinin gerçek dışı beyan veya hilesinin ya da idarenin mevzuatta açıkça öngörülen hükmün uygulanmasında hataya düşmesi sonucunda tesis edildiğinin anlaşılması hallerinde, idare tarafından herhangi bir süre şartına bağlı olmaksızın geriye doğru yürür şekilde her zaman geri alınabileceği, aksi durumda hak doğuran idari işlemlerin ancak iptal davası süresi içerisinde geri alınabileceği; bu sürenin geçmiş olması halinde ise, idareye güven ve idari istikrar prensipleri gereğince bu tür idari işlemlerin yapay bir kesinlik kazanacağının doktrin ve içtihatlarda kabul edildiği,
Hukuka aykırılığı sabit, yok hükmünde olan işlemlerin; ilgilinin hilesine dayalı işlemler, idarenin açık hatası sonucu yapılan işlemler ve hemen hak doğurmaya elverişli olmayan işlemler olduğu, bu işlemlerin ise kazanılmış bir hak doğurmayacağının tartışmasız olduğu,
Dava konusu düzenleme hükmünün kabul edilmesindeki gerekçenin ise, öğrencilik statüsünün kazanılmasına ve idarenin yanlış işlem yapmasına kişilerin hilesinin veya gerçek dışı beyanının sebep olması olduğu,
Bu durumda, hile ile tesis edilen işlemlerin hiçbir zaman hukuken geçerli sayılamayacakları, hukuka aykırı yollarla kayıt yaptıran öğrencilerin hukuken öğrenci sıfatını kazanamayacakları, bu kişilerin öğrenci statüsü içine giremeyecekleri ve bu tür işlemlerin idare tarafından her zaman geri alınabileceği sabit olduğundan, bu yönde tesis edilen dava konusu İlkeler'in 7. maddesinde yer alan "Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin, madde kapsamından yararlanamayacaklarına" ilişkin düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı,
Davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 78. maddesinden faydalandırılarak okula yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden;
... Cumhuriyeti ... Üniversitesi Hukuk Fakültesi 4. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, 2016-2017 eğitim-öğretim yılının güz döneminde ... Üniversitesi ... Fakültesi 3. sınıfına yatay geçiş yapma istemiyle yapılan başvurunun anılan Üniversitece kabul edildiği, daha sonra yapılan incelemeler sonucunda söz konusu yatay geçiş işleminin, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "...lisans diploma programlarının son iki yarıyılına yatay geçiş yapılamaz." hükmüne aykırılık teşkil ettiğinden bahisle davacının öğrencilik kaydının silindiğinin anlaşıldığı,
Kayıt silme işleminin iptali istemiyle davacı tarafından açılan davada, Dairelerinin ... tarih ve E:...,K:... sayılı kararı ile, davacının ... Cumhuriyeti ... Üniversitesi Hukuk Fakültesi 4. sınıf öğrencisi olmasına rağmen, yatay geçiş ile kaydının ... Üniversitesi Hukuk Fakültesi 3. sınıfına yapıldığı, yapılan bu işlemin açık mevzuat hükmüne aykırı olduğu, davacının kaydının 3. sınıfa yapılmış olmasının mevzuat hükmünü bertaraf etmek amacına yönelik olduğu ve hukukun bu şekilde yapılan işlemleri korumayacağı, dolayısıyla davacının yatay geçiş işleminin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle istinaf kararının bozulmasına karar verildiği,
Bu durumda, davacının ... Üniversitesine yaptığı yatay geçiş başvurusunun, mevzuat hükmüne aykırı bir şekilde kabul edildiğinin Daireleri kararıyla ortaya konulduğu görüldüğünden, hukuka uygun olmayan yollarla yatay geçiş yapan davacının, öğrenci affı düzenlemesinden faydalanmasına imkan bulunmadığı gerekçeleriyle,
davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 7143 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 78. maddede, hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin, madde kapsamından yararlanamayacaklarına ilişkin bir hüküm bulunmadığı, dolayısıyla 7143 sayılı Kanunun Uygulama İlkeleri'nin 7. maddesinin ve bu madde uyarınca tesis edilen af başvurusunun reddine ilişkin işlemin anılan Kanun hükmüne aykırı olduğu, ilgili Yönetmelik'te, lisans diploma programlarının son iki yarıyılına yatay geçiş yapılamayacağının düzenlendiği, kendisinin son iki yarıyıla yatay geçiş yapmadığı, 3. sınıf kontenjanından başvuru yaptığı ve başvurusunun kabul edilmesi üzerine 2. sınıfa intibakının yapıldığı, bu nedenle yatay geçiş işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davalı idareler tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 28/04/2022 tarih ve E:2018/5099, K:2022/3226 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 28/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy