T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/152
Karar No : 2025/172
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurulu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Beşinci Dairesinin 16/06/2022 tarih ve E:2016/51146, K:2022/4941 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 3/1. maddesi uyarınca FETÖ ile iltisak ve irtibatının olduğu gerekçesiyle davacının meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 16/06/2022 tarih ve E:2016/51146, K:2022/4941 sayılı kararıyla;
Davalı idarenin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmemiş,
"Maddi Olay ve Hukuki Süreç" ile "İlgili Mevzuat"a yer verilmiş; "Yargılamada İzlenen Usul ve Süreç", "FETÖ'ye İlişkin Tespit ve Değerlendirmeler", "Demokratik Anayasal Düzene Sadakat Yükümlülüğü", "Dava Konusu Edilen Kararın Hukuki Niteliği" başlıkları altında genel; "Kişiselleştirme ve Delillerin Değerlendirilmesi" başlığı altında hem genel hem de davacıya özel değerlendirmelerde bulunularak,
Davacı Yönünden Yapılan Değerlendirmede;
Davacı hakkında, ceza yargılaması sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile silahlı terör örgütüne üyelik suçundan beraat kararı verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla esastan reddedilerek beraat kararının 31/12/2019 tarihinde kesinleştiği,
Davacı hakkındaki tanık beyanları yönünden; 2014 yılı HSK üye seçimlerinde davacının Yargıda Birlik Platformuna olumlu ya da olumsuz bir tavır göstermediği, Yargıda Birlik Platformuna blok halinde oy kullanılmaması gerektiği şeklinde bir düşüncesi olduğunun belirtildiği, bunun dışında davacının örgüt ile irtibat veya iltisakına dair somut bir bilgilerinin olmadığının ifade edildiği, diğer taraftan, davacının 2014 yılı HSK seçimlerinde örgütün sözde bağımsız adaylarını desteklediğine, onlara oy verdiğine ve birlikte hareket ettiğine ilişkin olarak dava dosyasında herhangi bir somut tespit, tanık beyanı ya da başkaca bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakına yönelik somut herhangi bir bilgiye sahip olmadığı anlaşılan yukarıda yazılı tanık beyanlarının, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakını ortaya koyan bir delil olarak değerlendirilmediği;
Dijital materyaller yönünden; davacının rota haber, aktif haber fuat avni haber sitelerine ve Bank Asya'nın internet sitesine giriş yapmasının ve dijital materyalleri üzerinde yapılan inceleme sonucu Kakao Talk isimli uygulamaya ilişkin kalıntıların bulunması hususunda davacının örgütsel saikle hareket ettiğinin somut olgular ile ortaya konulmadığı anlaşıldığından, söz konusu tespitlerin davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakını ortaya koyan delil olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı;
Davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyeliği iddiasıyla düzenlenen iddianamede yer verilen tespitler ve kamu davası açılmış olması yönünden; davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyeliği iddiasıyla düzenlenen iddianamede yer verilen tespitlerin ve kamu davası açılmış olmasının, davacının anılan örgütle iltisak ve irtibatını ortaya koyan deliller olarak kabulüne olanak bulunmadığı;
Davacıyla ilgili soruşturma bilgisi yönünden; Dairelerince, davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olarak yürütülen başkaca soruşturma bulunup bulunmadığı yönünde yapılan 24/02/2021 tarihli ara kararına davalı idare tarafından verilen 02/06/2021 tarihli cevapta davacı hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu ... Dairesinin ... esas sayılı (Hâkimler ve Savcılar Kurulu ... Dairesinin ... sayılı) disiplin dosyasının dışında FETÖ/PDY örgütü ile bağlantılı olarak yürütülen veya sonuçlandırılan başka idari soruşturma bulunmadığı belirtilmiş ise de, bu disiplin soruşturmasının kapsamında davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatına ilişkin varsa elde edilen bilgi ve belgelerin neler olduğu ortaya konulmadığından, söz konusu soruşturmanın davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunup bulunmadığının değerlendirilmesinde dikkate alınmadığı;
Sosyal çevre bilgisi yönünden; davacı hakkında somut bir tespiti içermeyen sosyal çevre bilgilerinin, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatını ve/veya iltisakını ortaya koyan bir delil olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı belirtilerek,
Dosyada bulunan bilgi ve belgeler ile kararda yer verilen açıklamalar bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davalı idarece bakılmakta olan dosyada davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğuna ilişkin yeterli delil sunulmadığı, sunulan delillerin ise davacının iltisakı veya irtibatını ortaya koyacak yeterlilikte ve nitelikte olmadığı, ayrıca ilgili kamu kurumları ve özel kuruluşlarca Dairelerinin 24/02/2021 tarihli ara kararına verilen cevaplarda da davacının iltisakı veya irtibatını ortaya koyan herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığından; davacının FETÖ ile iltisak ve irtibatının olduğu gerekçesiyle tesis edilen dava konusu kararda hukuka uyarlık görülmediği,
Öte yandan, davalı idarece, davacının FETÖ ile iltisak ve irtibatını ortaya koyacak nitelikte delillerin tespit edilmesi halinde yeniden işlem tesis edilebileceğinin de açık olduğu gerekçesiyle Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının davacıya ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; usule ilişkin itirazlarının karşılanmadığı, dava konusu işlemin bir disiplin işlemi olmadığı, Dairece davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisaklı olduğu noktasında katı bir bakış açısıyla sonuca varıldığı, davacının hâkimlik ve savcılık mesleğinde kalmasının uygun olup olmaması yönünden yapılan değerlendirmede sübut derecesinin aranmasının usul ve yasaya aykırılık oluşturduğu, Dairenin FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatları nedeniyle meslekten çıkarılmalarına karar verilen hâkim ve savcılar tarafından açılan davalarda verdiği bir kısım ret ve iptal kararlarında yer alan değerlendirmeler ile işbu dosyada verilen iptal kararının gerekçesinde ciddi çelişkiler bulunduğu, her iki tanık beyanının birbirini doğruladığı, davacının Yargıda Birlik Platformuna blok halinde oy kullanılmaması gerektiği yönündeki düşüncesine ilişkin doğrudan ve somut tespitler içerdiği, tanık beyanlarında geçen H.S.'nin FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı sebebiyle meslekten çıkarılmasına karar verilmiş olması karşısında tanık beyanlarının davacı aleyhine delil olarak kabul edilmesi gerektiği, KakaoTalk uygulamasına ilişkin kalıntının delil olarak kabul edilmemesinin hukuki bir yanılgı olduğu, örgütün propagandasını yapan internet sitelerine ve örgütün finans kuruluşu olan Bank Asya'nın internet sitesine giriş yapılmasının örgüt ile irtibat ve iltisakı açıkça ortaya koyduğu, davacı hakkında başlatılan adli süreç mahkumiyet dışında bir kararla sonuçlanmış ise de dava konusu işlemin "üyelik" değil "iltisak ve irtibat" isnadına dayandığı ve davacının hukuki durumunu değiştirmediği, davacıdan ele geçen dijital materyallerde tespit edilen hususlara ilişkin olarak Daire tarafından irtibat ve iltisak için yeterli görülmediği belirtilen söz konusu delillerin ceza mahkemesince sempatizanlık boyutunda olduğu yönünde tespite yer verildiği, davacının telefon görüşme kayıtlarının analizinde örgüt mensubu birçok ByLock kullanıcısı ile görüştüğü tespitinin ve ... maaş hesabından her ay yapılan "world kart ödemesi 99" şeklindeki havale işlemlerinin örgütle irtibat ve iltisakı ortaya koyduğu, eksik incelemeye dayalı karar verildiği, Kurulca yapılan değerlendirmeyi destekleyen ve idari/adli süreçte taraflarına gönderilen bilgi ve belgelerin yargı yeri ile paylaşılmasının, işlemin dayanağı olan delillerin sonradan tespit edildiği anlamına gelmeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu kararın yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin temyize konu 16/06/2022 tarih ve E:2016/51146, K:2022/4941 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 03/02/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
X- Dava; yargı mensubu olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 3/1. maddesi uyarınca FETÖ ile iltisak ve irtibatının olduğu gerekçesiyle meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Yargıtay Ceza Genel Kurulunun 26/09/2017 tarih ve E:2017/16.MD-956, K:2017/370 sayılı kararında; FETÖ’nün, paravan olarak kullandığı dini, din dışı dünyevi emellerine ulaşma hâline getiren; siyasi, ekonomik ve toplumsal yeni bir düzen kurma tasavvuruna sahip örgüt liderinden aldığı talimatlar doğrultusunda hareket eden; bu amaçla öncelikle güç kaynaklarına sahip olmayı hedefleyip güçlü olmak ve yeni bir düzen kurmak için şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir gizlilik içerisinde olmayı şiar edinen; bir istihbarat örgütü gibi kod isimler, özel haberleşme kanalları, kaynağı bilinmeyen paralar kullanıp böyle bir örgütlenmenin olmadığına herkesi inandırmaya çalışarak ve bunda başarılı olduğu ölçüde büyüyüp güçlenen, bir yandan da kendi mensubu olmayanları düşman olarak görüp mensuplarını motive eden; “Altın Nesil” adını verdiği kadrolarla sistemle çatışmak yerine sisteme sahip olma ilkesiyle Devlete tabandan tavana sızan; bu kadroların sağladığı avantajlarla Devlet içerisinde belli bir güce ulaştıktan sonra hasımlarını çeşitli hukuki görünümlü hukuk dışı yöntemlerle tasfiye eden; böylece devlet aygıtının bütün alt bileşenlerini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme sahip olmayı planlayıp ele geçirdiği kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümü sağlamayı amaçlayan; casusluk faaliyetlerini de bünyesinde barındıran atipik/suigeneris bir terör örgütü olduğu belirtilmiştir.
1970’li yıllardan itibaren özellikle, mülkiye, adliye, emniyet, millî eğitim ve TSK içerisinde kadrolaşmaya giden FETÖ liderinin vaaz, röportaj ve kitaplarında bulunan ve Yargıtay Ceza Genel Kurulunun anılan kararında da yer alan “Esnek olun, sivrilmeden can damarları içinde dolanın!”, "Bütün güç merkezlerine ulaşıncaya kadar hiç kimse varlığınızı fark etmeden sistemin ana damarlarında ilerleyin!", “Türkiye’deki devlet yapısı ölçüsüne göre bütün anayasal müesseselerdeki güç ve kuvveti cephemize çekeceğimiz ana kadar her adım erken sayılır. …bunca kalabalık içinde ben bu dünyayı ve düşüncemi sözde mahremiyet içinde anlattım. …sırrınız sizin sırrınızdır. Söylerseniz siz esir olursunuz.”, “Bir gün bana Ankara’da bin evimiz olduğunu söyleyin, devletin paçasından şöyle bir tutacağım, devlet uyandığında yapacağı hiçbir şey kalmayacak” şeklindeki sözleri bu suigeneris örgütün, Devleti ele geçirme gayretlerinin somut talimatları olarak ortaya çıkmıştır.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden,
Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan M.H.Y.'ye ait, Hakimler ve Savcılar Kurulu müfettişlerince düzenlenen 21/03/2018 tarihli tanık ifade tutanağında, "...Staj sonrasında Danıştay Sekizinci Dairesine tetkik hâkimi olarak atandım. Şubat 2014 ile Temmuz 2016 yılları arasında burada görev yaptım. ...'da bu dönemde Danıştay tetkik hâkimi olarak görev yapıyordu. Aynı Dairede görev yapmadık ancak aynı bölgedeki lojmanlarda olduğumuz için servis arkadaşlığımız vardı. Kendisi siyasi konularda ve güncel meselelerle ilgili pek yorum yapmazdı. 2014 HSYK seçimlerinde yargıda birlik platformuna blok halinde oy kullanılmaması gerektiği şeklinde bir düşüncesi vardı ancak kime oy verdiği hususunda bir bilgim bulunmamaktadır. Danıştay'da görev yaptığımız dönemde servisle Turkuaz lojmanlarına dönerken, başka bir koltukta oturan ... ile H.S. üniversite yıllarına yönelik bazı ortak konularda konuşuyorlardı. Sohbet detayını tam anlayamadım ancak bu konuşmadan ikisinin üniversite yıllarında ortak bir yerde kaldıkları izlenimi edindim. Bunun dışında ilgilinin FETÖ/PDY örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu ya da olmadığı hususunda somut bir bilgim bulunmamaktadır. Bilgi ve görgüm bundan ibarettir." şeklinde beyanda bulunulmuştur.
Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan O.D.'ye ait, Hakimler ve Savcılar Kurulu müfettişlerince düzenlenen 07/03/2018 tarihli tanık ifade tutanağında, "....... ile tanışmamız ikimizin de 2014 yılı Şubat ayında Danıştay'a atanmamız üzerine başladı. İkimizde 1. Dönem avukatlıktan idari yargı hâkimliğine geçmiştik. Turkuaz lojmanlarında oturduğumuz için servis arkadaşlığımız da vardı. 2014 yılı HSYK seçimleri öncesi odasına sabah çay içmeye gitmiştik. Sohbet esnasında HSYK seçimlerinden bahis açıldı. Ben Yargıda Birlik adaylarına oy verilmesi yönünde konuştum yanımızda bulunan M.H.Y.'de beni teyit etti. ... bey bu konuda olumlu olumsuz bir tavır göstermedi. Biraz şaşırdık çünkü kendisinden daha olumlu bir tavır bekliyorduk. Bu tutumu haricinde ilgilinin FETÖ/PDY ile irtibatlı ve iltisaklı olduğuna veya olmadığına ilişkin bir bilgim bulunmamaktadır." şeklinde beyanda bulunulmuştur.
Tanık beyanlarının değerlendirilmesinden, beyanların somut, görgüye dayalı ve birbiriyle uyumlu olduğu; davacının 2014 yılı HSK seçimleri öncesindeki tutumunun Yargıda Birlik adaylarını desteklememek yönünde olduğu anlaşılmaktadır.
Diğer yandan, davacıdan ele geçirilen dijital materyallerin incelenmesi sonucunda; davacının FETÖ/PDY yayın organları olan rota haber, aktif haber, fuat avni hesaplarını takip etmesi, Bank Asya'nın internet sitesine giriş yapması, yine FETÖ/PDY mensuplarınca kullanılan KakaoTalk isimli haberleşme programına ilişkin kalıntıların bulunduğunun tespit edilmesi hususları ile davacı hakkında Samsun Cumhuriyet Başsavcılığınca FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyeliği suçunu işlediği gerekçesiyle düzenlenen ... tarih ve İddianame No:... sayılı iddianamede yer alan, "..Şüphelinin (davacının) telefon görüşme kayıtlarının BTK 'dan istenildiği, gelen kayıtların analiz yapılmak üzere Samsun KOM Şube Müdürlüğüne gönderildiği, analiz çalışmasında; FETÖ/PDY mensubu birçok bylock kullanıcıları ile görüştüğünün tespit edildiği, Samsun KOM Şube Müdürlüğüne yazılan yazı cevabında; FETÖ/PDY yapılanmasıyla irtibatı olduğuna dair herhangi bir delilin tespit edilemediği, Vakıfbank maaş hesabının bilirkişiye incelettirilmesinde; FETÖ/PDY mensuplarınca havale işlemlerinde 99 ibaresi yazılmak suretiyle işlemlerin yapıldığı, şüphelinin (davacının) de her ay düzenli olarak word kart ödemesi 99 şeklinde havale iş lemlerini yapmış olduğunun tespit edildiği" yönündeki tespitlerin, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakını ortaya koyduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; yukarıda belirtilen delillerin davacının anılan örgüt ile iltisak ve irtibatını ortaya koyacak nitelikte bulunduğu ve davacının meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun dava konusu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ve Daire kararının bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.