T.C.
DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/1690
Karar No : 2023/3197
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Bakanlığı
.
VEKİLİ : Huk. Müş. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Altıncı Dairesinin 30/11/2022 tarih ve E:2022/4941, K:2022/10465 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yürütülen İzmirdeniz Projesi kapsamında, Üçkuyular-Konak (4. Bölge) etabına ait kıyı kesimine ilişkin 1/5000 ölçekli revizyon ve ilave nazım ve 1/1000 ölçekli revizyon ve ilave uygulama imar planı teklifinin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanabilmesi amacıyla İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından plan inceleme ve işlem hizmet bedeli olarak 205.278,75-TL talep edilmesine dair Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olduğu ileri sürülen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün 2017 Yılı Birim Fiyat Listesinin "I-644 sayılı KHK'nın 2 (H) Maddesi Kapsamında Ve Diğer Mevzuat Uyarınca Onaylanacak Planlarda Alınacak İşlem Bedelinin Hesaplanmasına İlişkin Usuller" kısmının, "Açıklamalar" bölümünün, 18. maddesinin I. fıkrasının (a) bendi ile II. fıkrasının (a) ve (b) bentleri, III., IV., V. ve VI. fıkraları, 22. ve 23. maddeleri ile "II-644 Sayılı KHK ve Diğer Mevzuat Uyarınca Onaylanacak Kıyı Kenar Çizgisi, Halihazır Harita ile Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinden Alınacak İnceleme ve Onay Hizmet Bedellerinin Hesaplanmasına İlişkin Usuller" kısmında yer alan 2. ve 3. maddelerin iptali ve plan inceleme ve işlem bedeli olarak ödenen 205.278,75-TL'nin davalı idareden tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 28/03/2022 tarih ve E:2021/608, K:2022/999 sayılı, dava konusu işlemlerden, Birim Fiyat Listesinin "I-644 sayılı KHK'nın 2 (H) Maddesi Kapsamında ve Diğer Mevzuat Uyarınca Onaylanacak Planlarda Alınacak İşlem Bedelinin Hesaplanmasına İlişkin Usuller" kısmının, "Açıklamalar" bölümünde yer alan 18. maddenin I. fıkrasının (a) bendi ile 22. maddesi yönünden bozma kararına uyularak verilen Danıştay Altıncı Dairesinin 30/11/2022 tarih ve E:2022/4941, K:2022/10465 sayılı kararıyla;
Uyuşmazlıkta, dava konusu edilen Birim Fiyat Listesinin "I-644 sayılı KHK'nın 2 (H) Maddesi Kapsamında ve Diğer Mevzuat Uyarınca Onaylanacak Planlarda Alınacak İşlem Bedelinin Hesaplanmasına İlişkin Usuller" kısmının, "Açıklamalar" bölümünde yer alan 18. maddenin I. fıkrasının (a) bendi ile 22. maddesinin, imar planı tekliflerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanabilmesi amacıyla, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından plan inceleme ve işlem hizmet bedeli olarak 205.278,75-TL talep edilmesine dair Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün 06/04/2017 tarih ve 1950 sayılı işleminin dayanağını oluşturmadığı,
Bu nedenle, anılan maddelerin davacının menfaatini etkilemediği, dolayısıyla davacının davanın bu kısmı yönünden dava açma ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle,
davanın, anılan maddelere ilişkin olarak ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Birim Fiyat Listesinin "I-644 sayılı KHK'nın 2 (H) Maddesi Kapsamında ve Diğer Mevzuat Uyarınca Onaylanacak Planlarda Alınacak İşlem Bedelinin Hesaplanmasına İlişkin Usuller" kısmının, "Açıklamalar" bölümünde yer alan 18. maddenin I. fıkrasının (a) bendi ile 22. maddesinin de, idarelerinden talep edilen bedelin dayanağını oluşturduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2. fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; 4. fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin 4. fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 28/03/2022 tarih ve E:2021/608, K:2022/999 sayılı kısmen bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle ehliyet yönünden reddine ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu 30/11/2022 tarih ve E:2022/4941, K:2022/10465 sayılı kararının ONANMASINA,
3.Kesin olarak, 21/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy