T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/1791
Karar No : 2024/3447
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: Danıştay Sekizinci Dairesinin 16/11/2022 tarih ve E:2019/8890, K:2022/6613 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: 05/09/2019 tarih ve 30879 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 11. maddesi ile Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 2. fıkrasına eklenen "Normal eğitim yapılan okullarda öğrenim gören engelli bireyler, veli/vasisinin talebi olması halinde haftada bir yarım gün" ibaresinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 16/11/2022 tarih ve E:2019/8890, K:2022/6613 sayılı kararıyla; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun 8. maddesi, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu'nun 12. maddesi, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Yönetmeliği'nin "Dayanak" başlıklı 2. maddesi ile 25. maddesinin 2. fıkrası ve 07/09/2013 tarih ve 28758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (i) bendinde yer alan kurallar aktarılarak,
Anayasa'nın 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralının yer aldığı,
Dava konusu edilen Yönetmelik hükmü ile, tam gün örgün eğitim yapılan okullarda öğrenim gören ve özel eğitime ihtiyaç duyan öğrencilerin almaları gereken destek eğitim hizmetlerinin, veli veya vasisin talebi olması şartıyla haftada bir yarım gün örgün eğitim saatleri içerisinde yapılabileceğine dair düzenlemenin yapıldığı,
Davalı idarece, mevzuat geliştirme kapsamında yapılan çalışmalarda, kurumlar ve sivil toplum kuruluşları ile yapılan görüşmeler sonucunda, bu yöndeki taleplerin taraflarına iletilmesi üzerine, ilgili birimlerin uygun görüşleri doğrultusunda sadece tam gün eğitim yapılan okullarda öğrenim gören ve kaynaştırma/bütünleştirme yoluyla eğitim alan özel eğitim ihtiyacı olan öğrenciler için söz konusu düzenlemenin yapıldığının belirtildiği,
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, örgün eğitim kurumlarında tam gün eğitime geçilmesi sonrasında, özel eğitime ihtiyacı olan öğrencilerin destek eğitimlerini hafta sonları almaları nedeniyle özel eğitim ve rehabilitasyon merkezlerinde yığılmaların olduğu ve öğrenci sayısındaki bu artışın kurumlardaki eğitim kalitesinin düşmesine neden olduğu yönündeki şikayetlerin davalı Milli Eğitim Bakanlığına iletilmesi üzerine, sorunun çözümü için kapsamda bulunan öğrencilerin hafta içi bir yarım gün okullarından izinli sayılarak, bu sürede destek eğitimlerini almaları amacıyla dava konusu düzenlemenin yapıldığının görüldüğü,
Yapılan düzenleme ile, tam gün okulda eğitim gören ve özel eğitime gereksinim duyan öğrencilerin velilerin veya vasilerinin talebi doğrultusunda, tam gün eğitim gördükleri okullarından haftanın bir yarım günü izinli sayılarak bu eğitimlerini bu süre zarfında almaları sağlanmakta olup, dava konusu düzenleme ile özel eğitime ihtiyaç duyan tüm öğrencilerin zorunlu olarak izinli sayılmadığı, sadece veli veya vasisinin talebi olan öğrencilerin izinli sayılacağı, bu yönde herhangi bir talebi olmayan öğrencilerin ise bu eğitimlerini hafta sonu almaya devam edebileceğinin anlaşıldığı,
Bu durumda, tam gün örgün eğitim alan ve özel eğitim ihtiyacı olan öğrencilerin veli veya vasisinin talebi doğrultusunda okullarından haftada bir yarım gün izinli sayılarak destek eğitim hizmetlerinden yararlanmaları amacıyla tesis edilen dava konusu düzenlemede kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu düzenleme ile engelli öğrencilerin devam ettikleri okulun eğitim saatleri içinde okuldan alınarak özel eğitim ve rehabilitasyon merkezlerine götürülmelerine olanak sağlandığı, bu durum ilk bakışta olumlu bir uygulama gibi görünse de eğitim uzmanlarınca sakıncalı bir uygulama olduğunun değerlendirildiği, düzenlemeden önce engelli öğrencilerin destek eğitimlerini okuldan sonra veya hafta sonları aldıkları, öğrencinin haftada yarım gün okuldan alınması halinde haftada dört saat, ayda onaltı saat ders kaybı oluşacağı, bu durumun da öğrencinin okulda aldığı eğitimde zaafiyete neden olacağı, sınıfta birden fazla destek eğitimi alan engelli öğrencinin bulunduğu durumlarda ise, öğretmen ve öğrenci açısından sınıf bütünlüğünün sağlanamaması sorunun oluşacağı, öğrencinin okuldan alınacağı yarım gün konusunda Yönetmelik'te bir belirleme bulunmadığı, bu konunun özel eğitim ve rehabilitasyon merkezlerine bırakıldığı, öğrencinin izinli sayıldığı yarım günün haftada bir saat alınan bazı derslere denk gelmesi halinde öğrencinin yıl boyunca o dersi hiç alamaması sonucunun ortaya çıkacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 16/11/2022 tarih ve E:2019/8890, K:2022/6613 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 19/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.