T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/2248
Karar No : 2025/95
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Beşinci Dairesinin 20/10/2022 tarih ve E:2021/1576, K:2022/7406 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı olarak görev yapmakta iken işlediği eylemler nedeniyle 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 69. maddesinin son fıkrası uyarınca davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Hakimler ve Savcılar Kurulu ... Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ve bu karara karşı yapılan yeniden inceleme talebinin reddine ilişkin aynı Dairenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik itirazın reddine ilişkin Hakimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 20/10/2022 tarih ve E:2021/1576, K:2022/7406 sayılı kararıyla;
Davacının farklı eylemlerinden dolayı üç ayrı soruşturma geçirdiği, bu soruşturmalarda yer alan eylemlerinin;
... esas sayılı dosyada yer alan;
"I) Kusurlu veya uygunsuz hareket ve ilişkileriyle mesleğin şeref ve nüfuzu ile şahsi onur ve saygınlığını yitirdiği başlığı altında;
1) ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı dosyasında; “Suç işlemek için örgüt kurmak, uyuşturucu veya uyarıcı madde ticareti yapmak veya sağlamak, rüşvet vermek, suçluyu kayırmak, yargı görevini yapanı etkilemek, dolandırıcılık, avukata çıkar karşılığında iş getirmek, avukat olmadığı halde avukatlık yetkisini kullanmak” suçlarından hakkında soruşturma yürütülen,
Adliyelerde yasa dışı yollarla iş takipçiliği yaptığı, avukat olmadığı hâlde büro açtığı, yanında avukat çalıştırdığı bilinen,
Ayrıca yakalamalı şahısları serbest kalmaları vaadiyle teslim ettiği, tutuklamaya sevk edilenlere serbest bırakılmaları garantisi vererek ya da tutuklu bulunan şahıslara tahliye sözünde bulunarak maddi menfaat sağladığı, yasa dışı işlerini gerçekleştirebilmek için hâkim ve savcılarla yakın düzeyde arkadaşlık tesis edip onlara kadın temin ettiği, bu ilişkilerle hâkim ve savcılarla kurduğu dostluğu geliştirdiği, iş birliği içerisinde olduğu avukatları görünürde dosyalara yönlendirerek perde arkasında hâkim ve savcılarla doğrudan bağlantı kurduğu, Beyoğlu’nun Tarlabaşı, Hacıhüsrev, Kurtuluş bölgelerindeki uyuşturucu satıcıları, hırsız, yankesici gibi çeşitli suç örgütü lider ve mensuplarıyla irtibatlı olduğu yönünde hakkında pek çok şayia bulunan ... ile uzunca bir süre devam eden, gayriahlaki ilişkilere ve menfaate dayalı arkadaşlık tesis ettiği;
Bu fiillere örnek olarak;
a) ... vasıtasıyla ... Adliyesi yakınındaki çay bahçesinde, ...’nin Ankara’daki iş takiplerinde yardımcısı A.Ö. ile tanıştığı, müteakiben adı geçenle makamında da görüştüğü, bilahare ... Blokları ... Blok, Kat:... ... adresinde ... olarak kullandığı evde birlikte olduğu,
b) ...’nin kadın temini işlerinde yardımcısı “...” takma adını kullanan U.F. aracılığıyla ayarladığı “...” takma isimli G.T. ile ... Adliyesi yakınlarında bulunan simit kafede tanıştığı, bilahare ... Bloklarında kadınlarla birlikte olmak maksadıyla kullandığı eve adı geçen bayanı ...’ye getirttiği, beraber ve baş başa vakit geçirdiği, masraflarını da ...’ye karşılattığı,
c) ...’nin temin ettiği ve masrafını karşıladığı, aynı zamanda ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında 2000 yılında ... gazetesinin kurşunlanması sebebiyle “İşyeri kurşunlamaya araç temin etmek ve kurşunlama olayında bulunmak, çıkar amaçlı suç örgütü üyesi olmak” suçlarından yargılanan “...” takma adını kullanan B.S.S. ile ... Bloklarındaki evde birlikte olduğu,
d) ...’nin “...” lakaplı U.F. vasıtasıyla ayarladığı “...” takma isimli G.Ü. ile ... günü ... Otelde ... numaralı odada beraber kaldığı,
e) ...’nin “...” lakaplı U.F. aracılığıyla temin ettiği ve ücretini ödediği yabancı uyruklu “...” takma isimli L.Y. ile 15/12/2007 günü ... Otelde ... nolu odada baş başa vakit geçirdiği,
2) Avukatlarla ve muhatap olduğu kişilerle bir mahkeme başkanı olarak korunması gereken mesafeyi koruyamadığı,
Bu fiillere örnek olarak;
a) Başkanlığını yaptığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin ..., ..., ..., ..., ... esas sayılı dosyalarında bir kısım sanıklar vekili olan, ... Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Z.B. ile ilişkileri sebebiyle iş bitirdiklerine dair yoğun ve yaygın söylentiler bulunan, hakkında yürütülen soruşturma sırasında uyuşturucu ticaretinden tutuklu bir sanığı tahliye etmemesi nedeniyle tehdit edildiği yönündeki ses kayıtlarının basın ve medyaya yansıdığı ve günlerce kamuoyunun gündeminde yer aldığı olayın tarafı olan, İstanbul Barosu avukatlarından K.K. ile 05-08.07.2007 tarihleri arasında Hollanda’ya geziye gittiği,
b) Suç örgütü lideri ...’ye, 19.01.2008 tarihinde ... Otele, avukat arkadaşı A.G. için yabancı uyruklu “...” takma isimli L.A.’yı getirttiği, aynı anda otelin ... nolu odasında “...” lakaplı G.Ü. ile beraber olduğu, Avukat A.G.’in ise ... nolu odada L.A. ile kaldığı, kadınları getiren U.F.’nin adisyonlarının ... nolu odaya yazıldığı, ...’ye getirttiği bayanların ve otelin tüm masrafını avukat arkadaşı A.G.’e ödettiği,
c)15.12.2007 tarihinde ... Otel’e ... tarafından getirilen “...” takma isimli L.Y. ile beraber kalınan ... nolu odayı Avukat A.G. adıyla ayırttığı ve konaklama masrafını da bu avukata ödettiği,
d) ... Ağır Ceza Mahkemesinin eski Zabıt Kâtibi ... ile rüşvet pazarlığı sebebiyle ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında “Rüşvet vermek” suçundan hakkında kamu davası açılan ve yargılaması hâlen devam etmekte olan, başkanlığını yaptığı ... Ağır Ceza Mahkemesinde davaları bulunan, Avukat İ.Ç. ile birlikte 15-19.01.2009 ile 09-13.05.2009 tarihleri arasında iki kez Moldova’ya geziye gittiği,
e) Başkanlığını yaptığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin ..., ..., ... esas sayılı dosyalarında bir kısım sanıklar vekili olan Avukat İ.Ç. ile beraber;
... Blokları ... Blok, Kat:... Cevizlibağ adresinde ... olarak kullanılan evin devrini gerçekleştiren S.O.’nun babası ve ağabeyinin yargılanıp beraat ettikleri ... uncu Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas numaralı dosyasında adı geçenlerin vekilliklerini üstlenen Avukat M.I. (B.)’nın ve kamuoyunda ... olarak bilinen uyuşturucu tacirinin kardeşi olan E.I.’ya ait restorana gittiği,
f) Florya Kosova Restoranda yemek esnasında ...’ye kazanç getirici faaliyette bulunmak üzere “Bakırköy Adliyesinin karşısında, olmazsa ... iskele civarında büfe, lokanta tarzı ortak bir yer açma” teklifinde bulunduğu,
3) ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas (Yargıtay’dan döndükten sonra ... esas) sayılı dosyasında, M.O. ve adamları hakkında görülen davada isnat olunan suçların Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 250 nci maddesi kapsamında kalmadığından bahisle görevsizlik kararı verdirilmesine aracılık ettiği intibaını vererek, bu yöndeki kararın çıktığı ... gününün hafta sonu iş takipçisi ...’den program yapmasını talep ettiği, karşılığında ...’nün B.K. isimli kadını temin etmesi sonucu, bu kişiyle ... Bloklarında ... olarak kullandığı evde ilişkiye girdiği, aynı gün Banu’nun da katılımıyla ...’ye, ... ve ... Türküevinde eğlence tertiplettiği,
4) Suç örgütü lideri, iş takipçisi ...’nin şahsıyla kurduğu samimiyeti kullanarak kendisini çevresindeki pek çok suç failine “Hâkim ve savcılarla bağlantısı bulunan kadın” şeklinde sunmasına fırsat verdiği, bu suretle suç çevrelerinde “İş bitirici kadın” imajının yayılmasına neden olduğu,
5) ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında M.Ç. ve diğer tutukluların maddi menfaat karşılığı tahliyesini temin amacıyla, iş takipçisi ...’nin ... Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Z.B. ile görüşmesine aracılık ettiği,
II) Görev sırasında olmasa dahi çıkar sağlamak amacı ile verilen hediyeyi kabul ettiği başlığı altında;
...’nün Ankara’daki iş takiplerinde yardımcısı A.Ö. ile şahsını makamında ziyareti sırasında, ilişkilerini sıcak tutabilmek maksadıyla verdiği bioslife ürünlerini ihtiva eden 500.00 TL değerindeki hediyeyi kabul ettiği,
III) ...Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı olarak görev ifa ettiği sırada, avukat ve iş takipçileriyle temas kurarak menfaat temin ettiği başlığı altında;
Bu fiillere örnek olarak;
1) Mahkemesinin ... esas (Yargıtay’dan döndükten sonra ... esas) sayılı dosyasında “örgütlü olarak uyuşturucu veya uyarıcı madde ticareti yapma veya sağlama, bu amaçla kurulan suç örgütüne üye olmak” suçlarından tutuklu sanık M.B.’nin tahliyesini temin için ...’nin, ... üncü Ağır Ceza Mahkemesinin ..., ..., ... esas sayılı dosyalarında davası bulunan Avukat İ.Ç. ile birlikte tertiplediği yemekli ve kadınlı ortamlara girmekten kaçınmadığı, bu ortamda aleni şekilde rüşvet pazarlığı yapılmasına olanak tanıdığı, görüşmenin ardından ...’nin temin ettiği kadınlardan S.Ş. ile ... Otelde birlikte ve baş başa vakit geçirdiği, aynı anda yine ...’nin temin ettiği kadınlardan “...” takma isimli G.T. ile Avukat İ.Ç.’nin beraber olduğu, ... Otelde birlikte olunan bayan ve otel ücretlerini Avukat İ.Ç.’e karşılattığı,
2) ... Blokları ... Blok, Kat:... Cevizlibağ adresinde tarafından ... olarak kullanılan evin tapuda E.E. adına kayıtlı olduğu, E.E.’inn bu evi ... tarihinde A.O.’ya vekâleten oğlu S.O.’dan satın aldığı, A.O.’nun ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında “Örgüt faaliyeti çerçevesinde eroin ticareti yapmak” suçundan yargılanan ... ve ...’nun annesi, N.O.nun eşi olduğu, evin satışını müteakiben 4 gün sonra ... tarihinde ... ve ...nun beraat ettiği, olay tarihinde S.O.’nun ikametinde olan evde ele geçirilen eroin sebebiyle S.O.'nun işlediği suçun örgüt kapsamı dışına çıkarılarak hüküm kurulduğu, Tapuda E.E.’ye ait gözüken evi kendisine ait gibi kullandığı, bu evde ... ile müteaddit defalar buluştuğu, onun temin ettiği bayanlarla bir araya geldiği, bu bayanlara evin şahsına ait olduğunu söylediği, hatta bayanlardan B.K.’ye oturması teklifinde bulunduğu, konuşmaları ve davranışlarıyla tapuda başkasının üzerine kayıtlı olan evin kendisine ait imiş intibaını verdiği, Bu ilişkilerle evin ... Ağır Ceza Mahkemesinde yargılanan sanıklardan menfaat karşılığı temin edildiği izlenimini uyandırdığı,
IV) Hizmet içinde ve dışında, resmi sıfatının gerektirdiği saygınlık ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunduğu,
Bu cümleden olarak; S.Y. adına ve ... Mah. ... Sok. No:... Fatih/İstanbul adresine kayıtlı olan, adı geçenin izni ve bilgisi dışında çıkarılan ... numaralı GSM telefonunu, icra ettiği görevin gerekleriyle bağdaşmayacak ve şüphe uyandıracak biçimde kullandığı ve bu şekilde şahsına izafe olunabilecek iz, emare ve delillerden kaçındığı izlenimini verdiği,"
... esas sayılı dosyada yer alan;
"Madde tayin ve deliller elde edilmemiş olsa bile, rüşvet aldığı veya irtikâpta bulunduğu kanısını uyandırdığı,
Uyuşturucu davalarının sanıklarını savunan bir kısım avukatlarla mesleki münasebetin fevkinde yakın ilişki içerisinde olduğu, uyuşturucu maddelerin sahibi ve patronları ile alakalı tahliye taleplerini, mahkemenin mutat uygulamalarına aykırı bir şekilde kabul ettiği, bir kısım sanıklar için tahliye veya beraat kararı verilmesi yönünde mahkeme heyetini etki altına almaya çalıştığı, heyetin kendisi gibi düşünmediğini anladığında karar vermeyerek duruşmaları ileri tarihe ertelemeyi tercih ettiği, açıklanan davranışları nedeniyle, mahkeme çevresinde, hâkimler, savcılar ve avukatlar arasında rüşvet alarak iş yaptığı şeklinde yoğun kanaat ve konuşmalara neden olduğu,
Örnek olarak ... Ağır Ceza Mahkemesinin;
-... esas sayılı olup Türkiye'nin en büyük kokain davası olarak adlandırılan dosyasında, iddianame ile haklarında suç örgütü kurmak, üye olmak ve kokain ticareti yapmak suçlarından dava açılan ve Cumhuriyet savcısının esas hakkındaki mütalaasında da kokain ticareti yapmak suçlarından cezalandırılmasını istediği sanıklardan R.K. ve H.K.'yi, yüklenen suç ve buna uyan yasa hükümlerine göre verilmesi gereken asgari ceza miktarı dikkate alındığında, kendi mahkemesi ile ...'ta bulunan diğer ağır ceza mahkemelerinin olağan uygulamalarına ters düşecek şekilde, bir yıl iki ay tutuklu kaldıktan sonra tahliye olmalarını sağladığı, heyetin diğer üyelerinin bu kişilere ceza verilmesi gerektiği yönündeki görüşü üzerine, karar vermeyerek duruşmaları ertelediği ve takip eden bazı oturumlara mazeret bildirerek katılmadığı,
-... esas sayılı dosyada benzer şekilde hareket ederek, uyuşturucu maddeyi taşıyan kamyonun şoförü hâlen tutuklu olduğu hâlde, suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak ve uyuşturucu madde ticareti yapmak suçlarından Türk Ceza Kanunu'nun 220/2, 188/3,4,5 inci maddeleri gereği yargılanan ve suça konu uyuşturucu maddenin alıcısı ve sahibi oldukları ileri sürülen N.F. ve H.C. isimli sanıkların bir yıl içerisinde tahliyelerini gerçekleştirdiği,"
... esas sayılı dosyada yer alan;
"1) Uygunsuz hareket ve ilişkileriyle mesleğin şeref ve nüfuzu ile şahsi onur ve saygınlıklarını yitirdikleri, ... ve ...’nin,
a) Başkanı bulundukları ... ve ... Ağır Ceza Mahkemelerinde birçok davası bulunan, ağırlıklı olarak da uyuşturucu suçu sanıklarının vekâletini alan Avukatlar A.H.E. ve K.K. ile samimiyet tesis ettikleri, bu kişilerle sık sık yemekli toplantılarda bir araya geldikleri, daha sonra da haklarında yapılmakta olan bir soruşturma nedeniyle adı geçenlerin tavassutuyla Adalet Eski Bakanı .... aracılığıyla HSYK Eski Başkanvekili ... ile Ankara’da görüştükleri, bu görüşme için İstanbul’dan Ankara’ya ...’nin şahsi aracı ile gittikleri,
b) Uyuşturucu madde ticareti yapma ve kaçakçılık suçlarından mahkûmiyeti bulunan daha sonra da ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyasında örgüt faaliyeti çerçevesinde uyuşturucu madde ticareti yapma suçundan tutuklanan şüpheli M.Ç.'nin durumunu bilmelerine rağmen birçok kez Adliyedeki odalarında ve başka yerlerde görüşmeler yaptıkları,
Bu görüşmelerle ilgili kendilerine izafe olunabilecek iz, emare ve delillere ulaşılmasından kaçınmak amacıyla bu kişi ile ilişkilerini başkası adına kayıtlı ve bir tanesi kendileri tarafından kullanılan iki ayrı hat ile sürdürdükleri
2)Yaptığı iş ve davranışlarıyla görevini doğru ve tarafsız yapamayacağı kanısını uyandırdığı,
... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasının tutuklu sanığı C.N.’nin yargılaması sırasında Avukat K.K. ile buluşarak adı geçenin tahliyesiyle ilgili görüşmeler yaptığı, bunun üzerine bahsi geçen dosyanın yapılan yargılaması sırasında tutuklu sanık C.N'nin uzun sürelerle savunma yapmasına izin verdiği, bu sanık aleyhine beyanda bulunan sanık N.S.Z.’nin ise sürekli sözünü keserek savunma yapmasını engellemeye çalıştığı, ancak başka sebeplerle tahliyenin gerçekleşmemesi üzerine, adı geçenin ... Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Z.B. aracılığı ile C.N'yi tahliye etmesi yolunda kendisine gönderdiği tehdit içeren mesajları hemen adli mercilere bildirmek yerine bir takım hususlarda yetkisi ve otoritesi olduğuna dair dinleyenlerde kanaat oluşturacak şekilde hitap ettiği, ayrıca Avukat ... ile de samimiyet içerisinde bulunan Avukat ...'yye şikâyet tarzında bildirdiği ve gereğini yapmasını, gereğini yerine getirmezse bu konuyu HSYK Eski Başkan Vekili ... ile ...’ya anlatacağını söylediği, ...’nin “Bir yeri aramayın ben onu hâllederim. O sorunu kökünden çözerim” şeklinde verdiği söz üzerine olayın peşini bıraktığı," şeklinde olduğu,
Bu eylemlerinden ... sayılı soruşturma dosyasında yer alan "I/3; II ve IV" nolu eylemlerinin dışında kalan eylemlerin sübuta erdiğinden bahisle davacının, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 69. maddesinin son fıkrası uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziye edildiğinin görüldüğü,
Dava dosyasının ve soruşturma raporları ile eklerinin incelenmesinden; yukarıda yer verilen eylemlerin davacı tarafından gerçekleştirildiğinin sabit olduğu, bu eylemlerinin mesleğin şeref ve onurunu, memuriyet nüfuz ve itibarını bozacak nitelikte olduğu anlaşıldığından, dava konusu kararda hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, isnat edilen eylemlerin gerçeği yansıtmadığı, dava konusu kararın hukuka aykırı olduğu, hakkında işlem yapan hemen hemen herkesin FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olduğu ve adli ve idari soruşturma geçirdikleri, planlı olarak yapılan, sadece aleyhine olan delillerin toplandığı ve prosedüre aykırı olarak gerçekleştirilen soruşturmanın sonucunda verilen cezanın iptal edilmesi gerektiği, tarafına alt ceza ve diğer lehe hükümlerin neden uygulanmadığının açıklanması gerektiği, Yargıtay Ceza Dairesince verilen beraat kararının kesinleşmesinin beklenmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Beşinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin temyize konu 20/10/2022 tarih ve E:2021/1576, K:2022/7406 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 23/01/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.