T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/2590
Karar No : 2025/791
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ...
2- ...
VEKİLLERİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 17/05/2023 tarih ve E:2020/3922, K:2023/2665 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 10/01/2019 tarihli Bakan oluruyla yürürlüğe giren ve 16/06/2020 tarihinde Bakan oluruyla bazı değişiklikler yapılan Başpolis Memuru ve Kıdemli Başpolis Memurlarının İlk Derece Amirlik Eğitimine Giriş Şartları, Sınav ve Eğitimine ilişkin Usul ve Esaslar'a İlişkin Yönerge'nin "adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinin 1/a fıkrasında yer alan; ''En az dört yıllık lisans seviyesindeki bir yükseköğretim programından veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak'' hükmünün iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 17/05/2023 tarih ve E:2020/3922, K:2023/2665 sayılı kararıyla;
Anayasa’nın 128; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48; 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun (26/10/2018 tarihinde yürürlüğe giren haliyle) Geçici 29. maddelerine yer verilerek;
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 29. maddesinin mülga ve meri hükümleri incelendiğinde; Kanun değişikliğiyle, başpolis ve kıdemli başpolis memuru rütbelerinde olan personellerin yapılacak yazılı/sözlü sınavda başarılı olmaları halinde komiser yardımcılığı rütbesine atanacaklarının belirtildiği, "lisans mezunu olmak" şeklindeki şartın kaldırıldığının görüldüğü,
İlgili Kanun değişikliğinin madde gerekçesinin; "madde ile 3201 sayılı Kanun'un Geçici 29. maddesinde düzenleme yapılarak komiser yardımcılığı sınavlarına müracaat için polis memuru, başpolis ve kıdemli başpolislerde aranan yaş ve lisans şartının birçoğu fiilen komiser yardımcılığı rütbesi karşılığı görev ve unvanlarında çalıştırılan başpolis ve kıdemli başpolis memurlarının mağduriyetlerinin giderilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır." şeklinde belirtildiği,
Başpolis ve kıdemli başpolis memuru rütbesinde olan personeller arasında yapılacak yazılı/sözlü sınavda başarılı olanlar arasından komiser yardımcısı alımının hukuki dayanağını oluşturan 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 29. maddesinin mülga halinde yer alan lisans mezuniyeti şartının maddenin yeni halinde bulunmamasının kanun koyucunun yeni iradesini gösterdiği, bu durumun aynı zamanda memurların niteliklerinin kanunla düzenleneceğine ilişkin Anayasa kuralının da bir gereği olduğu,
Bu itibarla; davalı idarenin, kanuni düzenleme karşısında bu düzenlemeyi genişletecek şekilde Başpolis Memuru ve Kıdemli Başpolis Memurlarının İlk Derece Amirlik Eğitimine Giriş Şartları, Sınav ve Eğitimine İlişkin Usul ve Esaslar'da "En az dört yıllık lisans seviyesindeki bir yükseköğretim programından veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak" şartını aynen korumasında, normlar hiyerarşisine, dolayısıyla hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 3201 sayılı Kanun'da adaylarda aranılacak diğer niteliklerin Bakanlıkça düzenlenecek usul ve esaslarda belirleneceğinin belirtildiği, buna göre, kanun koyucu tarafından her ne kadar yaş ve lisans şartı kaldırılmış olsa da, idareye bırakılan yetki çerçevesinde personel durumu ve hizmet gerekleri dikkate alınarak dava konusu düzenlemenin tesis edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu düzenlemenin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 17/05/2023 tarih ve E:2020/3922, K:2023/2665 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 09/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.