T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/2205
Karar No : 2025/853
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay İkinci Dairesinin 27/02/2024 tarih ve E:2021/1855, K:2024/1211 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 13/06/2014 tarih ve 42275415-010.04/12199 sayılı Bakan Oluru ile yürürlüğe giren Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görev Yönergesinin 6. maddesinin, 12. maddesinin (d) fıkrasının, 17. maddesinin 1. fıkrasının ve aynı maddenin 1. fıkrasının (b), (d) ve (e) bentlerinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 27/02/2024 tarih ve E:2021/1855, K:2024/1211 sayılı kararıyla;
3011 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, işbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen, kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan ve kamuyu ilgilendiren Yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanacağının kurala bağlandığı,
Dava konusu Yönergenin ise Resmi Gazete'de yayımlanacak Yönetmelik ile düzenlenmesi öngörülen hükümler içerdiği,
Bu durumda, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi ve Bölgesel Afet ve Acil Durum Eğitim ve Simülasyon Merkezlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim, öğretim, araştırma, materyal hazırlama, ulusal ve uluslararası literatürü takip etme, bilgi bankası oluşturma, eğitim standartlarını belirleme, eğitim akreditasyon sistemini kurma ve kursiyerlerle ilgili esasların, bir yönetmelikle düzenlenmesi ve bu yönetmeliğin, 3011 sayılı Kanun'un 1. maddesi uyarınca Resmi Gazete'de yayımlanması gerekmekte olup, Resmi Gazete'de yayımlanması gereken bir "yönetmelik" ile düzenlenmesi gereken konuların, Yönerge ile düzenlenmesi mümkün olmadığından, dava konusu Yönerge hükümlerinin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, dava konusu düzenlemelerin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 3011 sayılı Kanun'un yönetmelikleri kapsadığı, yönergeler hakkında uygulanması gerekmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay İkinci Dairesinin temyize konu 27/02/2024 tarih ve E:2021/1855, K:2024/1211 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 17/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.