T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/2754
Karar No : 2025/810
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:20853, K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kocaeli Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapan davacının, 31/10/2018 tarihli dilekçeyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca yaptığı, 20/12/2018 tarihinden itibaren memurluktan çekilme isteğinin kabulüne ilişkin ... tarih ve E... sayılı Bakan oluru ile memurluktan çekilme isteğinden vazgeçtiğine dair 13/12/2018 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E.. sayılı ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına yönelik 11/01/2019 tarihli başvurunun reddi yolundaki ... tarih ve E... sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı işlemlerinin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;
Davacının 31/10/2018 tarihli görevden çekilme isteminin Hazine ve Maliye Bakanının ... tarih ve E... sayılı oluruyla uygun bulunduğu, bu tarih itibarıyla davacının görevden çekilmiş sayılma işleminin hukuki sonuç doğuracağı açık olup, bu tarihten sonra 13/12/2018 tarihinde davalı idareye verilen istifadan vazgeçme isteğinin önceki işlemleri geçersiz kılmasına hukuken olanak bulunmadığı; bu itibarla, davacının istifa dilekçesinin mensubu olduğu kurumun en yüksek amiri tarafından onaylandıktan sonra davalı idareye verilen dilekçeyle memuriyetten çekilme isteminden vazgeçilmesine dair yapılan başvurunun ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına dair yapılan başvurunun reddine ilişkin Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemi ile ... tarih ve E... sayılı işleminde ve memurluktan çekilme isteğinin Hazine ve Maliye Bakanının onayı ile kabulüne ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararıyla;
Davacının, hüküm ve sonuçlarını 20/12/2018 tarihinden itibaren sonuç doğuracak şekilde verdiği 31/10/2018 tarihli dilekçeyle yaptığı çekilme beyanından, henüz ihdasi (kurucu) nitelikteki süre şartı gerçekleşmeden vazgeçtiği sabit olduğundan, bu şart gerçekleşmeden onaylanmasına ilişkin 06/12/2018 tarihli Bakanlık onay işlemi ile davacının vazgeçme istemi ile söz konusu Bakanlık onayının geri alınması talebini değerlendirme konusunda Bakanlık makamı yetkili olduğu halde bu yöndeki taleplerinin reddi yolunda tesis edildiği anlaşılan, sırasıyla 09/01/2019 ve 15/01/2019 tarihli Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı işlemlerinde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, hukuka aykırı olduğu tespit edilen dava konusu işlemler nedeniyle davacının yoksun kaldığı mali haklarının da davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin iptaline, yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 08/11/2023 tarih ve E:2020/1425, K:2023/5707 sayılı kararıyla;
Uyuşmazlıkta, davacının 31/10/2018 tarihli görevden çekilme isteğinin davalı idarenin 06/12/2018 tarihli işlemiyle uygun bulunduğu, bu tarih itibarıyla davacının görevden çekilmiş sayılma işleminin hukuki sonuç doğuracağı açık olup, bu tarihten sonra 13/12/2018 tarihinde davalı idareye bildirilen istifadan vazgeçme isteğinin, önceki işlemleri geçersiz kılmasına hukuken olanak bulunmadığı,
Bu durumda, davacının istifa dilekçesi, kurumun en yüksek amiri tarafından onaylandıktan sonra, davalı idareye yapılan memuriyetten çekilme isteğinden vazgeçtiğine dair başvurunun ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına dair başvurunun reddine ilişkin Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemiyle, ... tarih ve E... sayılı işleminde ve memurluktan çekilme isteğinin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve E.. sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı,
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemlerin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusunun kabulü, dava konusu işlemlerin iptali, parasal hakların ödenmesi isteminin kabülü yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, memurluktan çekilme isteğinin uygun görülmesinden sonra davacının çekilme isteminden vazgeçtiği, dava konusu işlemlerin hukuka, mevzuata ve yargı kararlarına uygun olduğu belirtilerek .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kaldırılması, dava konusu işlemlerin iptali ve yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının ONANMASINA,
3. Bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/04/2025 tarihinde, kesin olarak oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
X- ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının, Danıştay Onikinci Dairesinin 08/11/2023 tarih ve E:2020/1425, K:2023/5707 sayılı kararında yer alan gerekçe doğrultusunda bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.