T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/3105
Karar No : 2025/1766
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Petrol Ürünleri ve Ticaret AŞ
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF : I- (DAVALILAR):
1- ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
2- ... Organize Sanayi Bölge Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
II- (DAVALILAR YANINDA MÜDAHİLLER):
1- ... İnş. Akaryakıt Otom. Antrepo San. ve Tic. AŞ
2- ... Petrol Ürünleri Turizm Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İkitelli Organize Sanayi Bölgesi ... ada, ... sayılı parselde bulunan davacıya ait akaryakıt istasyonuna komşu olan ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza yönelik olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 22/10/2021 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı notu ve 1/1000 ölçekli uygulama planı notu değişikliğinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu plan notu değişikliğine dayanak olan ... tarih ve ...sayılı UKOME kararının iptali istemiyle davacı tarafından açılan davada Mahkemelerinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, dosyanın ve yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu alınan bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, ... sayılı parselin ... Bulvarındaki çıkış alanından kavşak alanına mesafesinin yaklaşık 31.60 metre olduğu görüldüğünden asgari kavşak mesafesi şartını sağlamadığı gerekçesiyle anılan işlemin iptaline karar verildiği, bu durumda dava konusu ... sayılı parselin ... Bulvarındaki çıkış alanından kavşak alanına mesafesinin yaklaşık 31.60 metre olduğu ve bu durumun Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu, dolayısıyla ... ada, ... sayılı parsele girişin ... Bulvarından, çıkışın ise ... Bulvarından sağlanacağına ilişkin dava konusu plan notu değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan dayanak UKOME kararının da yargı kararıyla iptal edildiği gerekçesiyle dava konusu plan notu değişikliğinin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınmasına ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davalarda, anılan plan değişikliklerinin iptaline ilişkin... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:...; E:..., K:... sayılı kararlarına karşı yapılan istinaf başvurularının sırasıyla Dairelerinin ...tarih ve E:..., K:...; E:..., K:... sayılı kararlarıyla kabul edilerek anılan İdare Mahkemesi kararlarının kaldırılmasına, davanın reddine karar verildiği, bu şekilde uyuşmazlık konusu parsele "Akaryakıt-LPG istasyonu" fonksiyonu tanımlanmasının ve parsele ... Bulvarından 10 m.'lik çıkış yolu sağlanmasının hukuka uygunluğunun yargı kararı ile ortaya konulduğu, anılan kararlarda ... Bulvarından yapılan çıkışın ... Bulvarı ve ... Bulvarı kesişiminde yer alan kavşağa mesafesinin 50 m.'nin üzerinde olduğu tespitine de yer verildiği, bu bakımdan dava konusu plan notunun ... bulvarından 10 metre çıkış yapılmasını öngören kısmında trafik güvenliği ve mesafe tahditleri yönünden herhangi bir aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı, ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar üzerinde yer alan akaryakıt istasyonlarının kavşak noktasından dönüş imkanı bulunsa da farklı istikametteki yollardan cephe aldıkları ve ... sayılı parselin Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nde şehir içi yollar için öngörülen 1 km'lik mesafe koşulunu sağladığı, ayrıca Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik hükümlerinde tanımlanan "diğer yollar" kapsamında kalan ... Bulvarından yapılan çıkışın bölgede yer alan ada kavşak başlangıç noktasına olan mesafesinin 50 m.'nin üzerinde olduğu, sözü edilen mesafe tahdidinin sağlanması ve trafik güvenliği açısından sakınca doğurmaması amacıyla ... sayılı parsele ilişkin olarak plan hükümlerinde yapılan değişiklikle ... Bulvarından 10 m. giriş ve ... Bulvarından 10 m. çıkış düzenlemesi yapıldığı, davacı tarafından işletilen akaryakıt istasyonunun bulunduğu ... sayılı parselin ise ... Caddesinden giriş, ... Bulvarından çıkış aldığı, aksi durumda ... Bulvarı üzerinden herhangi bir akaryakıt istasyonuna giriş imkanı sağlanamayacağından (6 sayılı parsele Milas Caddesi üzerinden giriş sağlandığından) yapılan plan notu değişikliğinin somut gerekçelere dayalı olduğunun kabulü gerektiği, dava konusu plan notu değişikliklerinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararı kaldırılmış davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Altıncı Dairesinin 16/04/2024 tarih ve E:2023/6696, K:2024/2248 sayılı kararıyla; Dairelerinin E:2023/6415 sayılı dosyası ile bakılan davanın birlikte incelenmesinden;
Davacı tarafından, ... ada, ... sayılı parselde bulunan davacıya ait akaryakıt istasyonuna komşu olan ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınmasına ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile anılan planlara 16/05/2019 tarihinde yapılan itrazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, anılan işlemlerin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:...sayılı kararının, Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği,
Bakılan davada ise, ... ada, ... sayılı parsele girişin ... Bulvarından, çıkışın ise ... Bulvarından sağlanacağına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliğinin iptalinin istenildiği, uyuşmazlık konusu taşınmaza imar planlarında getirilen akaryakıt-LPG servis istasyonu alanına dönüştürülmesine ilişkin plan değişikliğine karşı açılan davada verilecek olan karara göre bakılan uyuşmazlık hakkında karar verilmesi gerektiğinden, Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı bozma kararı üzerine yapılacak yargılama sonucu verilecek karara göre bu uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu parseldeki akaryakıt istasyonunun asgari kavşak mesafesi şartını taşımadığı, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI :
Davalı idarelerden Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, ısrar kararının hukuka ve usule uygun olduğu, davacı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı idarelerden İkitelli Organize Sanayi Bölge Başkanlığı ve davalılar yanında müdahiller tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerekirken, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen ısrar kararında isabet bulunmadığından, temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İkitelli Organize Sanayi Bölgesi (OSB) sınırları içinde bulunan ve üzerinde fiilen akaryakıt ve LPG servis istasyonu bulunan davacıya ait ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın komşuluğunda bulunan ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz 08/01/1996 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında sanayi alanında, 15/11/2002 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planında sosyal tesis alanında kalırken, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı Oluru ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile E:1, hmax:6,50 metre konut dışı kentsel çalışma alanına alınmış, bu plan notlarında konut dışı kentsel çalışma alanında akaryakıt istasyonu kurulabileceğine ilişkin hüküm yer almış, davacı tarafından anılan plan değişikliklerinin iptali istemiyle açılan davada,... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, OSB sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığının plan onaylama yetkisi bulunmadığı gerekçesiyle anılan plan değişikliklerinin iptaline karar verilmiş, bu karar Danıştay Altıncı Dairesinin 12/04/2016 tarih ve E:2015/2581, K:2016/1620 sayılı kararıyla onanmıştır.
... ada, ... sayılı parselin plansız duruma gelmesinin ardından İkitelli OSB tarafından hazırlanan ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile ... sayılı parsel E:1, hmax:serbest akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınmış, plan notlarında; ''... ada, ... sayılı parsel ... Bulvarı cephelidir. ... Bulvarından giriş ve çıkış sağlayamaz. İkitelli OSB İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü ... tarih ve... sayılı kararına istinaden kavşak güvenliği ve cephe yönü konusunda gerekli önlemleri alır ve aldırır.'' hükmüne yer verilmiş, plan notları doğrultusunda tesis edilen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünün ...tarih ve ... sayılı kararıyla, ... sayılı parselde yapılacak akaryakıt istasyonuna ... Bulvarından 10 metre giriş, 10 metre çıkış verilmesi ulaşım ve trafik güvenliği açısından uygun görülmüştür.
30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notları ile ... sayılı parsele ... Bulvarından giriş ve çıkış yapılmasının öngörülmesinin ardından 22/10/2021 tarihinde onaylanan dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliği ile ... ada, ... sayılı parsele girişin ... Bulvarından, çıkışın ise ... Bulvarından sağlanacağı plan notlarına işlenmiş, anılan plan notu değişikliği açıklama raporunda; 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ... sayılı parsele önerilen giriş ve çıkışın 50 metrelik asgari kavşak mesafesi şartını sağlamadığı, 22/10/2021 tarihinde onaylanan dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliği ile kavşak mesafesinin 89,32 metreye çıkarılarak kavşak mesafesi şartının sağlandığının belirtildiği görülmüştür.
İLGİLİ MEVZUAT :
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde; "Nazım İmar Planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plandır. Uygulama İmar Planı; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plandır." hükmüne, 6. maddesinde; "Mekânsal planlar, kapsadıkları alan ve amaçları açısından Mekânsal Strateji Planlarına uygun olarak; 'Çevre Düzeni Planları' ve 'İmar Planları' kademelerinden oluşur. İmar planları ise nazım imar planı ve uygulama imar planı olarak hazırlanır. Her plan bir üst kademedeki plana uygun olarak hazırlanır. Mekânsal strateji planlarında; kalkınma planı ile varsa bölge planları, bölgesel gelişme stratejileri ve diğer strateji belgelerinde ortaya konulan hedefler dikkate alınır." hükmüne yer verilmiştir.
Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik'in "Kavşak Mesafesi" başlıklı 37. maddesinde, "Karayolu kenarında yapılacak ve açılacak tesislere ait geçiş yolu ekseninin taşıt yolu kenar çizgisi ile kesiştiği noktanın kavşak başlangıcına mesafesi; Karayolları Genel Müdürlüğünün bakım ağına dahil, bölünmüş devlet ve il yolları ile aynı yönde birden fazla şeridi olan iki yönlü devlet yollarında en az 100 metre, diğer devlet ve il yollarında en az 75 metre, Karayolları Genel Müdürlüğünün bakım ağındaki karayollarının diğer yollar ile teşkil etmiş olduğu kavşakların diğer yollardan yaklaşımında enaz 50 metredir." hükmüne, "Cephe Genişlikleri" başlıklı 40. maddesinde, "Devlet ve il yolları kenarında yapılacak ve açılacak tesisler için cephe genişliği;
a) Devlet ve il yolları kenarındaki akaryakıt istasyonları ile yolcu terminalleri için en az 40 metre.
b) Devlet ve il yolları kenarındaki diğer tesisler için münferit geçiş yolu talep edilmesi halinde enaz 20 metredir.
c) Devlet ve il yolları kenarındaki tesislere ait geçiş yolu ile adalar;
Akaryakıt istasyonları ile yolcu terminallerinde devlet ve il yolunun bölünmüş veya iki yönlü olma durumuna göre Ek-7 veya Ek-8 deki proje örneğine, diğer tesislerde devlet ve il yolunun bölünmüş veya iki yönlü olma durumuna göre Ek-9 veya Ek-10 daki proje örneğine uygun olarak düzenlenir. Cephe genişliğinin tahkikinde, mülkün karayolu sınır çizgisine kesintisiz olarak çakışan ortak uzunluğu esas alınır."
kuralına, "Yapı Yaklaşma Mesafesi" başlıklı 41. maddesinde ise, "Tesisler bünyesindeki yapıların cephe hattı ile karayolu sınır çizgisi arasındaki mesafe;
a) Tesisler bünyesinde yapılacak olan yer üstü akaryakıt, sıvılaştırılmış gaz ve diğer tehlikeli madde depoları için en az 50 metre,
b) Her türlü yer altı depoları ile akaryakıt ve (LPG/CNG) istasyonları, akaryakıt ve sıvılaştırılmış gaz dolum istasyonları, umuma açık park yerleri ve garajlar, yolcu ve yük terminalleri, atölye, fabrika, işhanı, çarşı, pazar yerleri, ticari bina, sinema, tiyatro, gazino, gibi eğlence yerleri, turistik yapı ve tesisler, müstakil olarak yapılan otel-motel lokanta ve kahvehaneler, araç bakım ve onarım yerleri, araç teşhir ve satış yerleri, hububat, fındık, tütün, pamuk, pancar vb. tarım ürünlerinin muhafaza edildiği kapalı depolar, sürücü kurs yerleri, toptancı hal, üretme-besi çiftliği ve ahırlar, maden ve petrol şantiye, ocak ve tesisleri, havuzlar, sabit kantarlar, eğitim, sağlık, dini ve kültürel vb. kamu ve özel yapılar ile yukarıda sayılan tesislere ait her türlü ana binalar ve sundurmalar için en az 25 metredir." hükmü yer almıştır.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 8. maddesinin son fıkrasında; "Kurul teknik ve ekonomik kriterlere göre bayilik kategorileri oluşturabilir. Bu durumda bayilik lisansları kategorilerine göre düzenlenir. Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler aynı yönde olmak üzere şehirler arası yollarda on kilometreden şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01/01/2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiş; 17/06/2004 tarih ve 25945 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin "Mesafe kısıtlamaları" başlıklı 45. maddesinde; iki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafenin, aynı yönde olmak üzere; şehirler arası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamayacağı kuralına, Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 37. maddesinde ise, "Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz." kuralına yer verilmiştir.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 15/12/2016 tarih ve 6664 sayılı kararının 2. maddesinde, “Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe kısıtlaması uygulamalarında, istasyonun üzerinde bulunduğu yol ismi veya yol kodu değil, yön esası dikkate alınır, a) Şehirlerarası yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında on kilometrelik mesafe aranır, b) Şehir içi yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında bir kilometrelik mesafe aranır, c)Şehir içi yollar ile şehirlerarası yolların kesiştiği kesimlerde yer alan istasyonlar arasında en az bir kilometrelik mesafe bulunur, d)Şehir içi yollar ile şehirlerarası yollar yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak birbirlerinden ayrı olarak değerlendirilir.”; 3. maddesinde, “Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe ölçümlerinde iki yapı arasındaki mesafe dikkate alınır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın ve Kurulumuzun E:2024/3106 sayılı dosyasının birlikte incelenmesinden, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınması ve plan notları ile parsele ... Bulvarından giriş ve çıkış yapılmasının öngörülmesinin ardından 22/10/2021 tarihinde onaylanan dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliği ile parsele girişin ... Bulvarından, çıkışın ise ... Bulvarından sağlanacağının plan notlarına işlendiği, davacı tarafından, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınmasına ilişkin 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile anılan planlara 16/05/2019 tarihinde yapılan itrazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla anılan işlemlerin iptaline karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile kabul edilerek Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği, bu kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 16/04/2024 tarih ve E:2023/6415 K:2024/2246 sayılı kararı ile bozulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile ilk kararında ısrar edildiği, bu kararın ise Kurulumuzun 01/10/2025 tarih ve E:2024/3106, K:2025/1764 sayılı kararıyla; ''Uyuşmazlık, davacıya ait akaryakıt istasyonu ile davalı yanında müdahile ait uyuşmazlık konusu akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin ve davalı yanında müdahile ait akaryakıt istasyonunun kavşak mesafesinin yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığından kaynaklanmaktadır.
...
Bu durumda, dava konusu akaryakıt istasyonu ile davacıya ait akaryakıt istasyonunun cephe aldıkları yol ve akaryakıt istasyonlarına giriş çıkışların fiili olarak ve imar planlarıyla hangi yoldan yapıldığı tespit edilerek ilgili mevzuat uyarınca aynı yönde kalıp kalmadıklarının tereddüde yer vermeyecek kesinlikte hukuki ve bilimsel dayanağı ile birlikte ortaya konulması amacıyla aralarında ulaşım konusunda uzman bir bilirkişinin olduğu yeni bir heyet tarafından mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılarak, anılan akaryakıt istasyonlarının asgari mesafe şartı, kavşak mesafe şartları ile parselin sağlaması gereken asgari genişlik, derinlik ve cephe şartlarını sağlayıp sağlamadığı yerinde ölçüm yapılmak suretiyle açıklığa kavuşturulduktan sonra uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.'' gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği görülmüştür.
Bakılan uyuşmazlığın konusunun, ... sayılı parsele akaryakıt ve LPG istasyonu alanı kullanımı önerilmesi ve plan notları ile ... Bulvarından giriş ve çıkış yapılmasının öngörülmesine ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 30/04/2019 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, parsele girişin ... Bulvarından, çıkışın ise ... Bulvarından sağlanması yönünde yapılan ve 22/10/2021 tarihinde onaylanan plan notu değişiklikleri olduğu dikkate alındığında, dava konusu akaryakıt istasyonu ile davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunun cephe aldıkları yol ve akaryakıt istasyonlarına giriş çıkışların fiili olarak ve imar planlarıyla hangi yoldan yapıldığı tespit edilerek ilgili mevzuat uyarınca aynı yönde kalıp kalmadıklarının tereddüde yer vermeyecek kesinlikte hukuki ve bilimsel dayanağı ile birlikte ortaya konulması amacıyla aralarında ulaşım konusunda uzman bir bilirkişinin olduğu bir heyet tarafından mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılarak, anılan akaryakıt istasyonlarının asgari mesafe şartı, kavşak mesafe şartları ile parselin sağlaması gereken asgari genişlik, derinlik ve cephe şartlarını sağlayıp sağlamadığı yerinde ölçüm yapılmak suretiyle açıklığa kavuşturulduktan sonra uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararın kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi ısrar kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararın kaldırılması ve davanın reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu ... tarih ve E:... , K:... sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 01/10/2025 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.