T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/550
Karar No : 2025/775
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...'u temsilen ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
2- ... Kaymakamlığı - ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 24/04/2023 tarih ve E:2020/5276, K:2023/2143 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bursa ili, Orhangazi İlçesi, ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, hafta içi mesai saatleri dışında ve Cumartesi günleri verilen derslerin mesai gün ve saatlerine göre yeniden düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan Millî Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün "EBA Canlı Sınıf Uygulama Esasları" konulu 20/11/2020 tarih ve E.17032522 sayılı Genel Yazısı ile ekinde yer alan EBA Canlı Ders Zamanları Planı'nın iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 24/04/2023 tarih ve E:2020/5276, K:2023/2143 sayılı kararıyla;
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 301. maddesi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Çalışma saatleri" başlıklı 99. maddesi, 01/12/2006 tarih ve 2006/11350 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 1., 4. ve 8. maddeleri hükümlerine yer verildikten sonra,
20/11/2020 tarih ve E.17032522 sayılı Genel Yazı ve ekinde yer alan EBA Canlı Ders Zamanları Planı yönünden;
Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgeler ile dava konusu "EBA Canlı Sınıf Uygulama Esasları" konulu genel düzenleyici işlem ve ekinde yer alan canlı ders planının incelenmesinden; 20/11/2020 ilâ 04/01/2021 tarihleri arasında resmi ve özel örgün eğitim ile hayat boyu öğrenme kurumlarındaki eğitim ve öğretim faaliyetlerine uzaktan eğitim yoluyla devam edileceği, uzaktan eğitime olanak sağlayan EBA canlı ders özelliğinin kullanımına yönelik bazı yenilikler yapılarak, Pazar günü hariç olmak üzere her gün 08:30 - 20:20 saatleri arasında canlı ders yapılabilmesi olanağının sağlandığı, teknik olanaklar gözetilerek, sistemin aynı anda tüm öğrenci ve öğretmenlerce kullanılması durumunun sisteme getireceği yoğunluğun dağıtılmasının hedeflendiği, sistemin Pazar günü hariç ve her gün 9 saat olmak üzere toplam 54 saat canlı ders yapılabilmesine ve lise hazırlık sınıflarının belirtilen süreler içinde istenilen saatte ders yapmalarına imkân sağlandığı; yapılan düzenlemede, çeşitli ihtiyaçların karşılanması amacıyla sokağa çıkma yasağına ara verilen 13:00-16:00 saatleri arasının ve Cuma namazı saatlerinin boş bırakılması hususunun gözetildiği; diğer taraftan, ekli Çizelge'de planlanan esaslar dikkate alınmak suretiyle öğretmenlerin ders ataması yapmalarının mümkün hale getirildiği, Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğüne bağlı okullarda harici canlı ders özelliğinin açıldığı; öte yandan, öğretmenlerin, istenmesi hâlinde 4 şubeye kadar şube birleştirmek suretiyle ders verebilmelerinin düzenlendiği; söz konusu düzenleme ekinde yer alan EBA Canlı Ders Planları Çizelgesi'nde, Mesleki ve Teknik Anadolu Liseleri de dahil olmak üzere 1 ilâ 12. sınıf öğrencilerinin hangi günlerde ve hangi saatler arasında uzaktan eğitim yoluyla canlı ders alabilecekleri hususlarının düzenlendiğinin anlaşıldığı,
Covid-19 salgın hastalığının halk sağlığını yoğun olarak tehdit ettiği dönemde, bir zorunluluk olarak ortaya çıkan uzaktan eğitimin, teknolojik imkânların kullanılması suretiyle gerçekleştirilebildiği, ilgili dönemde uzaktan eğitim yoluyla eğitim faaliyetine katılacak olan öğretmen ve öğrencilerin sayısı gözetildiğinde, söz konusu faaliyetin kesintisiz şekilde devam ederek amacına ulaşabilmesi için birtakım teknik zorunlulukların ve kişisel ihtiyaçların karşılanabilmesi için de sokağa çıkma izni verilen sürelerin dikkate alınması gerektiği; dolayısıyla, olağanüstü sağlık koşulların oluştuğu bir dönemde, eğitim ve öğretim faaliyetine ilişkin planlamanın söz konusu zounluluklar gözetilmek suretiyle yeniden değerlendirilerek, ders saatlerinin Pazar günü hariç olmak üzere yeniden düzenlenmesinde kamu yararının bulunduğu sonucuna ulaşıldığı,
Bu durumda, eğitim ve öğretim faaliyetlerine yönelik kamu hizmetinin eksiksiz ve düzenli yürütülmesinden sorumlu olan Millî Eğitim Bakanlığınca, olağanüstü koşulların oluşmasına neden olan Covid-19 salgın hastalığının olumsuz etkilerinin en aza indirilmesi amacıyla alınan tedbirler doğrultusunda düzenlenen dava konusu Genel Yazı ile ekinde yer alan EBA Canlı Ders Zamanları Planında üst hukuk normlarına, hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı,
Hafta içi mesai saatleri dışında ve Cumartesi günleri verilen derslerin mesai gün ve saatlerine göre yeniden düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlem yönünden,
Davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemin dayanağı olan Millî Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün "Eba Canlı Sınıf Uygulama Esasları" konulu 20/11/2020 tarih ve E.17032522 sayılı Genel Yazı'sı ile ekinde yer alan EBA Canlı Ders Zamanları Planında hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu bireysel işlem yönünden de hukuka aykırılık görülmediği, gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ders saatlerinin mesai saatleri dışında ve hafta tatilini kapsayacak şekilde belirlenmesinin Anayasa'nın zorla çalıştırma yasağı ve dinlenme hakkına aykırı olduğu, bu durumun 657 sayılı Kanun'un çalışma saatlerini düzenleyen 99. maddesine de aykırılık teşkil ettiği, pandemi koşulları nedeniyle öğretmenlerin mali külfet ve özel hayatlarından fedakarlıkta bulunduğu bir ortamda, mesai dışı ve hafta sonu ders görevlendirmelerinin özel hayatlarını olumsuz etkilediği ve derslerin verimliliğini düşürdüğü, pandemi koşullarının mevzuata aykırı uygulamaları haklı göstermeyeceği ve idarenin kamu yararı ve hizmet gereğine uygun çözümler üretme yükümlülüğünün devam ettiği, ders programlarının Millî Eğitim Temel Kanunu'nun bilimsellik ve planlılık ilkelerine uygun olarak mesai gün ve saatlerine göre düzenlenmesinin mümkün olduğu, dava konusu düzenleyici işlemin ve dayanağının hukuk devleti ilkesinin "belirlilik", "gereklilik", "ölçülülük" ve "amaca uygunluk" prensipleri ile "kanuni idare ilkeleri"ne aykırı olduğu, Daire kararının ileri sürülen iddiaları karşılamadığı ve yetersiz gerekçeyle verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu 24/04/2023 tarih ve E:2020/5276, K:2023/2143 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 09/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.