T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2025/63
Karar No : 2025/50
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI ARASINDAKİ AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİ HAKKINDA KARAR
Bursa Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 18/06/2025 tarih ve E:2025/36, K:2025/36 sayılı kararıyla;
... vekili Av. ... tarafından, Bursa Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 20/03/2025 tarih ve E:2025/101, K:2025/461 sayılı kararı ile Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 29/09/2023 tarih ve E:2023/980, K:2023/1024 sayılı, 28/09/2023 tarih ve E:2023/993, K:2023/1007 sayılı, 28/09/2023 tarih ve E:2023/994, K:2023/1006 sayılı, 28/09/2023 tarih ve E:2023/995, K:2023/1005 sayılı; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin 15/02/2024 tarih ve E:2023/3279, K:2024/556 sayılı, 12/12/2024 tarih ve E:2024/3098, K:2024/4092 sayılı; İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 05/09/2024 tarih ve E:2024/1628, K:2024/1431 sayılı ve Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 27/11/2024 tarih ve E:2024/2248, K:2024/3820 sayılı kararları arasındaki aykırılığın giderilmesinin istenmesi nedeniyle,
"Aykırılığın, Bursa Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği" görüşüyle, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3/C maddesinin 5. fıkrası uyarınca karar verilmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine,
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi ...'un açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü:
I- İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT :
-2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun:
Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulu:
Madde 3/C- (Ek: 18/6/2014-6545/6 md.)
...
4. Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri şunlardır:
...
c) Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine, istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek.
...
5. (Değişik:17/10/2019-7188/7 md.) Dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemler, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletilir. İlgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verilir. Aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesindir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Başvuruya konu olan kararlar arasındaki aykırılığı, İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca Sualtı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam Yönergesi kapsamında kurbağa adam olarak kabul edilmeyi sağlayan sınav ve akabindeki eğitim üzerine düzenlenen sertifikaya sahip davacıların, 3160 sayılı Kanun hükümlerinde düzenlenen kurbağa adam şartlarını taşıyıp taşımadıkları ve dolayısıyla 3160 sayılı Kanun kapsamında, dalış tazminatı alıp alamayacakları hususu oluşturmaktadır.
Ancak, bu aykırılığın giderilmesi istemi incelenmeden önce, hukuk sistemimizdeki kanun yolları ve aykırılığın giderilmesi yolundaki kararların, kanun yollarından geçerek kesinleşmiş olan kararlara etkisinin değerlendirilmesi gerekmektedir.
Mahkemece tesis edilen nihai kararın hatalı olduğu iddiasıyla bu kararın bir üst mahkemece denetlenmesi, tekrar incelenmesi ve değiştirilmesi amacıyla başvurulan hukuki kurum kanun yolu olarak tanımlanmaktadır.
İdari yargılama usulünde kanun yolları, olağan kanun yolları ve olağanüstü kanun yolları olmak üzere ikiye ayrılmaktadır.
Mahkemece tesis edilen nihai kararın kesinleşmesine engel olan ve kanunda belirtilen süre ve usûle uygun olarak başvurulan kanun yolları, olağan kanun yollarıdır. Olağan kanun yolları 2577 sayılı Kanun'un 45. ve 46. maddelerinde düzenlenmiş olup, hukukumuzda istinaf ve temyiz olmak üzere iki olağan kanun yolu bulunmaktadır.
Olağanüstü kanun yolları ise kesinleşmiş hükümler yönünden söz konusu olan kanun yollarıdır. Buna örnek olarak yargılamanın yenilenmesi yolu gösterilebilir.
Yukarıda metnine yer verilen 2576 sayılı Kanun'un 3/C maddesi uyarınca, bölge idare mahkemelerinin kesin nitelikteki kararları arasındaki aykırılığın giderilmesi istemi bir kanun yolu değildir. Bu itibarla, söz konusu hukuki kurumun, başvuru konusu bölge idare mahkemesi kararlarının kesin olma niteliğine ve bu kararların hukuki sonuçlarına herhangi bir etkisi söz konusu olmayacaktır.
Bu açıklamalara göre, bölge idare mahkemesi başkanlar kurulu tarafından aykırılığın giderilmesi istemi Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletildikten sonra benzer nitelikteki davalar ve bölge idare mahkemesi kararları için yeniden aykırılığın giderilmesi yoluna başvurulmasında herhangi bir hukuki yarar bulunmamaktadır.
İnceleme konusu uyuşmazlıkta, Bursa Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu tarafından aykırılığın giderilmesine dair talep Kurulumuza iletilmiş ise de, Bursa Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunca 12/02/2025 tarih ve E:2025/10, K:2025/10 sayılı karar ile aynı konuya ilişkin talep Kurulumuza iletilmiş ve Kurulumuzun 06/05/2025 tarih ve E:2025/21, K:2025/20 sayılı kararı ile aykırılığın "Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca oluşturulan Kurbağa Adam Seçme ve Yeterlik Tespit Komisyonu tarafından düzenlenen 'Kurbağa Adam Seçme ve Yeterlik Sınavı' ve Çanakkale Deniz Polisi Eğitim Merkezinde gerçekleştirilen dalış eğitiminin başarıyla tamamlanması üzerine Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca düzenlenen kurbağa adam sertifikasına sahip olanlara, 3160 sayılı Kanun uyarınca dalış tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığı" doğrultusunda giderilmesine karar verilmiştir.
Bu itibarla, mevcut başvuru yönünden aykırılığın giderilmesine yeniden karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
II- SONUÇ :
Açıklanan nedenlerle; Bursa Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 18/06/2025 tarih ve E:2025/36, K:2025/36 sayılı kararına konu aykırılığın giderilmesi istemi hakkında YENİDEN KARAR VERİLMESİNE GEREK OLMADIĞINA, kesin olarak, 24/09/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.