T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2025/87
Karar No : 2025/852
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sendikası (... - Sen)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 29/05/2024 tarih ve E:2021/1695, K:2024/2728 sayılı kararının, davanın reddine ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne, 14/05/2016 tarih ve 29712 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen 22/A maddesinin, 22/B maddesinin ve geçici 3. maddesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 29/05/2024 tarih ve E:2021/1695, K:2024/2728 sayılı kararıyla;
Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne, Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ile eklenen dava konusu 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri yönünden uyuşmazlık incelendiğinde;
Dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri, 08/12/2020 tarih ve 31328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan, bu nedenle konusu kalmayan dava konusu Yönetmelik maddelerinin anılan ibarelere ilişkin kısımları hakkında karar verilmesine yer olmadığı,
Dava konusu Yönetmeliğin 22/A ve 22/B maddelerinin ikinci fıkralarında yer alan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri dışında kalan kısımları ile geçici 3. maddesi yönünden uyuşmazlık incelendiğinde;
Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarında görev yapan memurların naklen atanmalarına ve ilk defa Devlet memuru olarak atanacakların seçimine ilişkin usul ve esasları düzenleyen ve 10/07/2003 tarih ve 25164 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne, 14/05/2016 tarih ve 29712 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen, dava konusu 22/A ve 22/B maddelerinin ikinci fıkralarında yer alan ve 08/12/2020 tarih ve 31328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile yürürlükten kaldırılan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri dışında kalan kısımları ile geçici 3. maddesine yönelik davacı Sendikanın iddiaları yerinde görülmeyip, kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, mevzuatın öngördüğü şekilde hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelin atanmasını belirli kurallara bağlama, personelin bir hizmet biriminde uzun süre görev yapmasının gerek personel, gerekse hizmet yönünden ortaya çıkarabileceği olumsuzlukları engelleme, görevde verimliliği artırma ve personelin yurdun değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlama, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi ve yaygınlaşmasını temin etme amacına yönelik olarak düzenlendiği anlaşılan dava konusu düzenlemelerde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle,
Dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibarelerinin iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, 22/A ve 22/B maddelerinin ikinci fıkralarında yer alan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri dışında kalan kısımları ile geçici 3. maddesine yönelik iptal istemleri yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, bazı personelin rotasyona tabi tutulmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu, liyakat ve kariyer ilkeleri uyarınca personel arasında ayrım yapılmaksızın atamaların yapılması gerektiği ileri sürülmekte ve Daire kararının davanın reddine ilişkin kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın temyize konu kısmının usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının, davanın reddine ilişkin kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın, davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu 29/05/2024 tarih ve E:2021/1695, K:2024/2728 sayılı kararının davanın reddine ilişkin kısmının ONANMASINA,
3.Kesin olarak, 17/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.