1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-1-84 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-52/666-270
Karar Tarihi : 5.9.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Hilal YILMAZ, Hakan Deniz KARAKOÇ, Müge ÖZERCAN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Sika Yapı Kimyasalları A.Ş.
Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN
Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 K:14 80670
Maslak - İstanbul
D- TARAFLAR: - Sika Yapı Kimyasalları A.Ş
Çamçeşme Mah. Sanayi Cad. 81510 Kaynarca Pendik - İstanbul
- Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.
Türkgücü Köyü Yolu 3400 Mt. Çorlu - Tekirdağ
E- DOSYA KONUSU: Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.’ye ait
“Addiment” markasının ve bu markaya ait müşteri portföyünün Sika Yapı
Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.7.2002 tarih, 3322 sayı; 6.8.2002 tarih,
3467 sayı; 19.8.2002 tarih, 3637 sayı; 2.9.2002 tarih ile giren bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.9.2002
tarih 2002-1-84/Öİ-02-HY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 2.9.2002 tarih,
REK.0.05.00.00/112 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-52 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Deitermann Mimsan Yapı
Kimyasalları A.Ş.’ye ait “Addiment” markasının ve bu markaya ait müşteri
portföyünün Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınmasının,
- 1997/1 sayılı Tebliğ'in kapsamında izne tabi bir işlem olduğu,
- ilgili ürün pazarlarında hakim durum yaratmayacağı ya da mevcut bir hakim
durumu güçlendirerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı
ve dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H-1. Taraflar
H-1.1. SİKA Yapı Kimyasalları A.Ş. (Sika Yapı)
Sika Yapı, yapı kimyasalları, sınai mastikler ve yapıştırıcıların geliştirilmesi,
imalatı ve dağıtımı alanlarında dünya çapında faaliyet gösteren Sika AG tarafından
kontrol edilmektedir.
Sika AG’nin Türkiye’de, yapı kimyasalları imalatı ve dağıtımı alanlarında
faaliyet gösteren, Sika Yapı haricinde başka bir iştiraki bulunmamaktadır.
H-1.2. Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş. (Deitermann Mimsan)
Heidelberger Bauchemie GmbH (HBC); beton ve harç karışımları, bunlarla
bağlantılı ürünler ile özel harçların geliştirilmesi, imalatı ve dağıtımı faaliyetini
yürütmekte olup, HBC tarafından kontrol edilen Deitermann Mimsan, Türkiye’de yapı
kimyasalları üretimi ve dağıtımı alanlarında faaliyet göstermektedir.
Deitermann Mimsan, Addiment markasının yanısıra, Poliment markası altında
endüstriyel zemin kaplamaları ve beton tamir malzemeleri ve Deitermann markası
altında fayans-seramik yapıştırıcıları, derz dolguları, beton tamir ve onarım
malzemeleri, harç katkıları, yapı derz dolguları, endüstriyel zemin kaplamaları, su
yalıtım malzemeleri ve yardımcı malzemeler (astar vb.) gibi diğer bazı yapı
kimyasallarının üretimi faaliyetlerini de yürütmektedir.
H-2. İlgili Pazar
H-2.1. Ürün Pazarı
Bildirim konusu devralma işleminin tarafları olan Sika Yapı ve Deitermann-
Mimsan, yapı kimyasalları üretimi ve dağıtımı ile iştigal etmektedir.
Yapı kimyasalları, yapı malzemelerinin istenen performansı göstermesi
amacıyla kullanılan yardımcı ürünlerdir. Bu sektörün alt sektörleri; tamir onarım
malzemeleri, beton katkıları, harç katkıları, güçlendiriciler, su geçirmezlik
malzemeleri ve döşeme maddeleridir.
Devralma işlemine konu olan “Addiment” markası altında beton katkıları ve
harç katkıları üretilmektedir
Harç katkıları ile beton katkıları genellikle beton kalitesinin artırılması
amacıyla birbirinin yerine kullanılabilmektedir. Ancak, betonun işlenebilirliğiyle ilgili
olarak örneğin, betonun çabuk donması veya akışkan olması amacıyla, beton
katkılarının yerine harç katkıları kullanılamamaktadır. Bu çerçevede, beton ve harç
katkılarının talep yönünden birbirlerini tamamen ikame etmedikleri kanaatine
varılmıştır.
Arz ikamesi açısından incelendiğinde ise, aynı üretim tesisinde, formül ve
hammaddelerin değiştirilmesi suretiyle kolaylıkla diğer ürünün üretimine geçilmesi
mümkündür. Bu nedenle beton ve harç katkılarının arz yönünden birbirini tam ikame
ettikleri anlaşılmıştır.
3 REKABET KURUMU
Beton ve harç katkılarının arz yönünden birbirlerini ikame etmelerine rağmen,
talep açısından ikamenin tam olmaması nedeniyle, anılan pazarlar ayrı ilgili ürün
pazarları olarak belirlenmiştir.
H-2.2. Coğrafi Pazar
Beton ve harç katkılarının dağıtımının ülke genelinde yapılabilmesi nedeniyle,
ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H-3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
HBC ile Sika AG ve söz konusu devralma işlemi için Sika AG tarafından
kurulan Sika Addiment GmbH I.G. arasında 25.6.2002 tarihinde imzalanmış olan
“Satış Anlaşması” çerçevesinde HBC, Addiment markası adı altında dünya çapında
yürütmekte olduğu faaliyetlerini Sika Addiment’a devredecektir.
Bildirim konusu devralma işleminin Türkiye’deki tarafları, Sika Yapı ve
Deiterman Mimsan’dır. Deitermann Mimsan, sahip olduğu üç markadan biri olan
Addiment markası altında yürütmekte olduğu beton ve harç katkıları üretimi
faaliyetine ilişkin fikri mülkiyet haklarını, müşteri portföyünü ve markanın kendisini
Sika Yapı’ya devredecektir. Ancak Deitermann Mimsan sahip olduğu Deitermann
markası altında, halihazırda üretimini yaptığı harç katkısı üretimine devam edecektir.
Ayrıca, söz konusu devralma işlemi rekabet yasağı hükümlerini içermemektedir.
Deitermann Mimsan’ın Addiment markasına ait fikri mülkiyet haklarının ve
müşteri portföyünün Sika Yapı tarafından devralınması, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2.
maddesi (b) bendinde ifade edilen “malvarlığının” devredilmesi niteliğinde
olduğundan, söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir.
Devralma işleminin taraflarının ilgili ürün pazarlarındaki toplam cirolarının
anılan Tebliğ’de belirlenen 25 trilyon TL.’lik ciro eşiğini aşmamasına rağmen, pazar
payları toplamının beton katkıları pazarında %39, harç katkıları pazarında %29
olması ve bu oranların %25 eşik değerini aşması nedeniyle anılan işlem izne tabi bir
devralmadır.
Söz konusu devralma işlemi sonrasında Sika Yapı’nın harç katkıları
pazarındaki payı %27'den %29'a çıkacak, diğer bir ifadeyle oldukça düşük bir
oranda artacaktır. Dolayısıyla, ilgili devralma işlemi, harç katkıları pazarında, bir
hakim durum yaratma veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu
ortaya çıkarmayacaktır.
Beton katkıları pazarındaki pazar payı rakamları dikkate alındığında ise, söz
konusu devralma işlemi sonrasında Sika Addiment’in pazar lideri olacağı
görülmektedir. Ancak bu durum, yapı kimyasalları sektöründe pazar paylarının
oldukça değişken olması, müşterilerin belirli bir firmaya bağlı bulunmaması ve farklı
firmalardan alım yapabilmeleri sebebiyle, ilgili pazarda hakim durum yaratılması
veya hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacaktır.
Yapı kimyasalları sektöründe fikri mülkiyet hakları, formüller ve karışım
oranları şeklinde karşımıza çıkmaktadır. Sektörde, beton ve harç katkıları üretimi için
tek bir formüle bağlı olunmaması, her teşebbüsün kendi formülünü geliştirme
olanağının bulunması nedeniyle, fikri mülkiyet haklarının hakim durum yaratacak bir
etkisi bulunmamakta ve pazara giriş için fiili bir engel teşkil etmemektedir.
4 REKABET KURUMU
Devralma işleminin tarafları olan teşebbüslerin ve rakiplerinin kendi dağıtım
ağına sahip olması, sektörde dağıtım kanalları üzerinde herhangi bir şirketin hakim
durumunun olmaması ve bu devralmanın dağıtım kanallarının devrini kapsamaması
nedeniyle; söz konusu işlemin, piyasanın rekabetçi yapısında bir etkisi olmayacaktır.
Bu çerçevede, ilgili devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde
yasaklanan, hakim durum yaratarak veya mevcut bir hakim durumu güçlendirerek
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu ortaya çıkarmayacağı
kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde;
1- Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.’ye ait “Addiment” markasının ve bu
markaya ait müşteri portföyünün Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınması
işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna,
2- Bu devralmanın, ilgili ürün pazarlarında herhangi bir hakim durum yaratmaya
veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılarak, söz konusu
devralma işlemine izin verilmesine
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy