Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-2-39 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-29/485-236
Karar Tarihi : 27.08.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : İsmail Atalay YOLCU, Selin DURSUN, Selçuk YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Jiangsu Zhongtian Technology Co. Ltd.
Temsilcileri: Av. Arcan KEMAHLI, Av. Taner ELMAS
Harbiye Mah. Asker Ocağı Cad. No:6 Daire:1501, Süzer Plaza
Şişli/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Demirer Kablo Tesisleri San. ve Tic. A.Ş.’nin tek kontrolünün
Jiangsu Zhongtian Technology Co. Ltd. tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.08.2018 tarihinde 5640 sayı ile giren ve
eksiklikleri 15.08.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 16.08.2018
tarihli ve 2018-2-39/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Bildirim konusu işlem ile Demirer Kablo Tesisleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (DEMİRER
KABLO) tek kontrolünün Jiangsu Zhongtian Technology Co. Ltd. (ZTT) tarafından
devralınacağı bildirilerek söz konusu işleme 4054 sayılı Rekabetin Korunması hakkında
Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Dosya konusu işlem neticesinde ZTT, DEMIRER KABLO’nun hisselerinin tamamına
sahip olmak suretiyle DEMIRER KABLO’nun tam kontrolünü devralacak olup anılan
işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Tarafların dosya mevcudu 2017 yılı ciroları
incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasındaki eşiklerin
aşıldığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(6) Bildirim konusu işlemle hisseleri devredilen DEMİRER KABLO, alçak, orta, yüksek ve
ekstra yüksek gerilim enerji kabloları ve aksesuarları üretimi alanında faaliyet
göstermektedir. DEMİRER KABLO’nun alçak, orta ve yüksek gerilim kablo üretimi
pazarındaki payı %(…..) seviyelerindedir.
(7) Bildirim konusu işlemin devralanı konumundaki Çin merkezli uluslararası teknoloji şirketi
olan ZTT ise dünyada fiber optik iletişim ve enerji iletim ürünleri, güç sistemleri, telekom
sistemleri, yeni enerji, yeni madde ve sualtı sistemleri alanlarında faaliyet
göstermekteyse de Türkiye'ye yalnızca havai hatlarda kullanılan fiber optik koruma teli
18-29/485-236
2/2
(OPGW) ve ek kutusu satışı yapmaktadır. Teşebbüsün beyanına göre ZTT’nin OPGW
pazarındaki payı %(…..) seviyelerindedir.
(8) OPGW, yüksek gerilim hatlarında kullanılan fiber optik kablo türü olup fiber optik
tabakaların alüminyum veya çelik ile kaplanmasıyla elde edilmekte, haberleşme
sistemlerinin içinde kullanılmaktadır. OPGW fiber optik iletken çözümü TEİAŞ’ın 154 KV
ve 380 KV hatlarda çekilen fiber optik kabloları üzerinden haberleşme sistemidir.
Haberleşme, OPGW hatlarının her iki ucunun OPGW direğinde, OPGW kutusunda
sonlandıktan sonra non-metalik fiber optik kablonun telekom odasına çekilmesi ve
ucuna SDH ve multiplexer cihazlarının kurulmasıyla sağlanmaktadır. OPGW iletkeni
belli metrajlarda üretildiği için uzun kilometreli hatlarda parça parça birleştirilerek
kullanılmakta olup iki OPGW iletkeni arasında haberleşmenin sağlanabilmesi için
OPGW ek kutularında birleştirme yapılmaktadır.Teşebbüs tarafından OPGW’nin
DEMİRER KABLO’nun kurulu imkânlarıyla üretebilecek bir ürün olmadığı belirtilmiştir.
(9) Tarafların yukarıda yer verilen faaliyet alanları dikkate alındığında, DEMİRER KABLO
ile ZTT’nin Türkiye’de faaliyetleri arasında yatay ya da dikey bir örtüşme olmadığı
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu devralma işlemi ile 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya
çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy