Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-22 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 04-48/639-158
Karar Tarihi : 22.7.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : Kemal Tahir SU, Hatice AKKAYA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
Levent Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2
34340 Beşiktaş/İstanbul
Denizbank A.Ş.
Büyükdere Cad. No:106
Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR : Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
Levent Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2
34340 Beşiktaş/İstanbul
Denizbank A.Ş.
Büyükdere Cad. No:106
Esentepe/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Denizbank A.Ş. ile Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
arasında imzalanan "Bonus Kredi Kartı Program Sözleşmesi"ne menfi
tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 31.1.2003 tarih ve 448 sayı ile
giren başvuru üzerine düzenlenen 15.7.2004 tarih, 2004-4-22/MM-04-KTS sayılı
Menfi Tespit/Muafiyet Ön İnceleme Raporu 16.7.2004 tarih, REK.0.08.00.00/160
sayılı Başkanlık önergesi ile 04-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
04-48/639-158
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Denizbank A.Ş. (Denizbank) ve Türkiye Garanti Bankası A.Ş. (Garanti Bankası)
arasında akdedilen “Bonus Kredi Kartı Program Sözleşmesi”ne çeşitli
hükümlerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesine
aykırılık teşkil etmesi nedeniyle menfi tespit belgesi verilmesinin mümkün
olmadığı;
- sözleşmenin, taraflarının rakip teşebbüsler olması ve lisans sözleşmesi niteliği
taşıması nedeniyle 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
kapsamında grup muafiyetinden yararlanamadığı;
- ancak 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesinde yer alan şartların tamamını
taşıdığından bahse konu sözleşmeye Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde, bildirim tarihi olan 31.1.2003 tarihinden itibaren beş (5) yıl süre ile
muafiyet tanınmasının uygun olacağı
görüşüne yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
İnceleme konusu işlem açısıdan ilgili ürün pazarları; “çok markalı kredi kartları
ihracı pazarı” ve “üye işyeri edinme pazarı” olarak tanımlanmıştır.
Taksitli alışveriş ve ödül biriktirme imkanı sağlayan çok markalı kartların etkili
olduğu coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, 31.12.2002 tarihinde imzalanan “Bonus Kredi Kartı Program
Sözleşmesi”ne 4054 sayılı Kanun’a aykırı olmadığına ilişkin menfi tespit belgesi
verilmesi veya muafiyet tanınması talebinden ibarettir.
H.2.1. Menfi Tespit Değerlendirmesi
4054 sayılı Kanun’un uygulanması bakımından teşebbüs niteliğini haiz Garanti
Bankası ve Denizbank bankacılık hizmetleri ve kredi kartları pazarında
birbirlerine rakip olan teşebbüslerdir. 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde “Belirli
bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti
engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut
doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar... hukuka aykırı ve
yasaktır.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla aynı piyasada faaliyet gösteren ve
birbirine rakip olan iki teşebbüsün bir kredi kartı programını paylaşmak üzere
04-48/639-158
3
akdettikleri ve içerisinde tarafların birbirleri ile rekabet etmemelerine dair
hükümler de yer alan Bonus Kredi Kartı Program Sözleşmesi’ne, Kanun’un 4.
maddesine aykırı olması nedeniyle aynı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde
menfi tespit belgesi verilmesi mümkün değildir.
H.2.2. Sözleşme Hükümlerinin İncelenmesi
Bildirime konu sözleşmenin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 4. maddesinde “İşbu
Sözleşme, Garanti Bankası tarafından kullanılan ve işletilen Bonus Kredi Kartı
Programının Denizbank tarafından da kullanılabilmesi ve bu kullanım esnasında
tarafların hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesi amacı ile akdedilmiştir. Bu amaç
doğrultusunda olmak üzere Denizbank, müşterilerine Garanti Bonus Kart
sahiplerine sağlanan avantajlar ve özelliklere sahip Bonus Kart’ı Denizbank isim
ve logosunu kullanmak suretiyle pazarlayabilecek, basabilecek ve operasyonel
hizmetlerini verebilecektir.” denilmektedir. Bu maddede yalnız çok markalı kredi
kartı ihracına yönelik ifadeler bulunmakla birlikte, sözleşmenin devam eden
maddelerinde üye işyeri edinmeye ilişkin hükümler de yer almaktadır.
Sözleşmenin “Tanımlar” başlıklı 2. maddesinde Bonus Kredi Kartı Programı,
“Bonus kredi kartları ile kart hamillerinin web üyelerinin işyerlerinde yapacakları
mal ve hizmet alımlarında peşin ve/veya taksitli olarak ödeme yapmalarına ve
bonus ödül programından faydalanmalarına olanak sağlayan, aynı zamanda kart
hamillerinin kredi kartı sistemlerine dahil yurt içi ve yurt dışı banka ve mali
kuruluşların anlaşmalı üye işyerlerinde nakit ödeme yapmaksızın mal ve hizmet
alımı yapabilmelerini ve bonus kredi kartına sağlanan diğer olanaklardan
faydalanmalarını sağlayan Garanti Bankası tarafından düzenlenen kredi kartı
programı” olarak tanımlanmıştır.
Dolayısıyla sözleşme ile Denizbank’ın Deniz Bonus Kart çıkarabilmesi ve bu
kartın, Garanti Bankası’nın mevcut üye işyeri ağı dahilindeki işyerlerinde
kullanılabilmesi mümkün hale gelmektedir. Denizbank, hiç yeni üye işyeri
anlaşması yapmasa dahi, kart hamillerine taksitli/ödüllü alışveriş imkanı sağlayan
yaygın bir ağdan faydalanabilecektir.
Sözleşmenin 3. maddesinde sözleşmenin yürürlük süresi 5 yıl olarak
düzenlenmiştir.
Sözleşmenin 5. maddesinde ise uygulama esasları belirlenmiştir. “Üye İşyeri
Yönetimi” başlıklı 5.1. maddesinde, Garanti Bankası ve Denizbank’ın üye
işyerlerinde birbirlerinin kart hamillerine aynı imkanları tanıyacakları; kart
hamillerine sağlanacak imkanların belirlenmesinde ve uygulanmasında nihai
belirleyicinin Garanti Bankası olacağı; Denizbank’ın mevcut Garanti Bankası web
üyeleriyle münhasıran üye işyeri sözleşmesi akdedemeyeceği; birbirlerinin üye
işyerleri ile aynı koşullarda sözleşme yapabilecekleri; webe dahil edilmek istenen
üye işyerleri konusunda belirleyici ve nihai karar vericinin Garanti Bankası
olduğu; tarafların üye işyerleri ile kart programı dışındaki üye işyeri ilişkilerini ve
04-48/639-158
4
finansal koşullarını serbestçe belirleme ve sürdürme hak ve yetkisine sahip
olduğu; ay sonu dokümanları ve üye işyeri sözleşmelerinin Garanti Bankası
tarafından belirlenecek hususları taşıyacağı; POS terminallerinin belirli teknik ve
ortak özellikleri ihtiva edeceği düzenlenmiştir.
Sözleşmenin “Kart Sahipleri Yönetimi” başlıklı 5.2. maddesinde Garanti Bankası
ve Denizbank’ın birbirlerine ait mevcut bonus kredi kartlarını kendilerine çekmek
amacı ile kampanya düzenleyemeyecekleri; kendileri tarafından verilen bonus
kredi kartlarının daha avantajlı olduğunu belirtmek suretiyle reklam, tanıtım
yapamayacakları; birbirlerinin kart hamillerine kredi kartı veremeyecekleri
düzenlenmiş, Garanti Bankası’nın, Denizbank tarafından çıkartılacak olan bonus
kredi kartlarına Denizbank tarafından uygulanacak olan her türlü ücret, faiz,
komisyon vb şeklinde kart hamillerinden talep edilen tutarların, Garanti Bankası
tarafından talep edilen ortalama oranın/tutarın azami %(…) eksik veya fazlası
olmasını DenizBank’a tavsiye ettiği (5.2.f) ifade edilmiştir.
Sözleşmenin “Ödül Programı Yönetimi” başlıklı 5.3. maddesinde Denizbank’ın,
kendisi tarafından web üyesi yapılarak Bonus Kredi Kartı Programı’na dahil
edilecek üye işyerlerince verilecek bonus/ödül oranlarını belirleme yetkisine sahip
olduğu, ancak söz konusu oranların, Garanti Bankası tarafından sektör bazında
önerilen oranların altına düşemeyeceği; bir tarafa ait kartın diğer tarafın üye
işyerinde kullanılması ile kazanılan bonusların işlemin yapılmasını takip eden gün
Bonus Takas Sistemi aracılığıyla birbirlerine aktarılacağı; Denizbank’ın olağan
ödül uygulamaları dışında yer alacak tüm kampanyalarda Garanti Bankası’ndan
yazılı onay alacağı ifadeleri yer almaktadır.
Program paylaşımına kadar geçen dönemde dışa kapalı olarak taksit-ödül
uygulamasına imkan tanıyan bonus ağı, bu sözleşme aracılığı ile Denizbank’a
açılmakta ve “Garanti Bonus Card” markalı kapalı alt ağ olma özelliğini
yitirmektedir. Uluslararası kartlı ödeme sistemlerinin işlettikleri ağlar, açık ağlardır
ve yerleştirilen POS cihazları tek ödemeli işlemlerde klasik kredi kartlarının
cihazlarda kullanılabilmesini sağlamaktadır; kart hamilinin ihraççı bankanın POS
cihazı dışındaki bir POS cihazından işleminin geçirilmesi, kart ihraç eden
bankanın kabulcü bankaya takas komisyonu ödemesine neden olmaktadır. Söz
konusu yurtiçi takas ve mahsuplaşma işlemleri, ülkemizde Bankalararası Kart
Merkezi (BKM) nezdinde yürütülmektedir. Denizbank ve Garanti Bankası
arasında imzalanan Program Sözleşmesi ile bonusların kullanılması ve
aktarılması işlemleri, “Bonus Takas Sistemi” adı altında takas ve mahsuplaşmaya
konu olacaktır. Ancak sözleşmenin 8. maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan
birinin çıkardığı bonus kredi kartı, diğer tarafa ait üye işyerinde kullanıldığında
ödenecek BKM takas komisyonu oranlarında bir farklılık olmayacaktır.
Bildirim formunda taraflar, Garanti Bankası’nın “sektör bazında önerdiği oranların
altına düşülmemesi”ne ilişkin hükmün gerekçesi olarak sözleşmenin, programın
kart hamillerine sağladığı avantajların her iki banka tarafından üye işyerlerinde
benzer şekilde sağlanması koşuluna bağlı olmasını göstermektedirler. Denizbank
04-48/639-158
5
yetkilileri ile yapılan görüşmede ise, bu hükmün müşteri açısından düşünülerek
değerlendirilmesi gerektiği, bu oranın altına düşmeyi tercih etmedikleri ve kart
sahibi müşterinin mümkün olduğunca yüksek düzeyde ödül/bonus kazanmasının
daha önemli olduğu belirtilmiştir.
Sözleşmenin “İletişim ve Marka Standartları” başlıklı 7. maddesinin (b) bendinde
“Garanti Bankası, bonus ismi dışında, Bonus Kredi Kartı ve Ödül Programı’nın
fikri, sınai ve ticari hakları ile komşu haklarının ve Garanti Bankası tarafından
verilen bonus kredi kartlarının, işbu sözleşme kapsamında Garanti Bankası
tarafından temin ve tesis edilen altyapı elemanlarının ve Garanti Bankası
tarafından yazılımı gerçekleştirilen programların mülkiyetinin münhasıran Garanti
Bankası’na ait olduğunu beyan ve taahhüt eder. Garanti Bankası, işbu
sözleşmenin imzalanması ile Denizbank’a Bonus Kredi Kartı Programı ve bunun
parçaları ve uygulamaları ile ilgili olarak münhasır olmayan, temlik edilemeyen,
devredilemeyen bir lisans vermektedir.” hükmü yer almaktadır.
Sözleşmenin “Ücret ve Komisyonlar” başlıklı 9. maddesine göre Garanti Bankası
ve Denizbank tarafından çıkarılan bonus kredi kartlarının, Denizbank üye
işyerlerinde kullanımı neticesinde Denizbank, Garanti Bankası’na BKM takas
komisyonu ücretinin (…)’i oranında servis ücreti ödeyecektir. Ayrıca Denizbank’ın
5 yıl boyunca her yıl için belirli bir lisans ücreti ödemesi kararlaştırılmıştır.
H.2.3. Grup Muafiyeti Değerlendirmesi
2002/2 sayılı Tebliğ, mal veya hizmetlerin alımı, satımı veya yeniden satımı
konulu dikey anlaşmaları kapsamakla birlikte, rakip teşebbüsler arasında yapılan
dikey anlaşmalara uygulanmamaktadır1. Rakip teşebbüs ise Tebliğ’in tanım
maddesinde, aynı ürün pazarında faaliyette bulunan veya bulunma potansiyeline
sahip sağlayıcılar olarak tanımlanmıştır.
Denizbank’ın kendisine ait bir markayla taksit/ödül imkanı tanıyan bir kartı
bulunmamaktadır; ancak Visa ve Mastercard’ın ülkemize özgü olarak verdiği
izinle Denizbank kredi kartları da slip bölme yöntemiyle taksitli alışverişlerde
kullanılabilmektedir. Ancak Denizbank’ın da, bir altyapı tesis etmek suretiyle yeni
bir marka ile çok markalı kredi kartı çıkarması mümkündür. Bu açıdan Garanti
Bankası ve Denizbank potansiyel olarak rakip teşebbüslerdir. Bu hususlar
dikkate alındığında bildirime konu anlaşmaya 2002/2 sayılı Tebliğ’in
uygulanamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan sözleşme nitelik itibarıyla Garanti Bankası tarafından yaratılan
bonus markasının Denizbank tarafından kullanımını, bunun yanında söz konusu
programın uygulanabilmesi için gerekli olan fikri hak konusu yazılım, donanım
gibi unsurları içermektedir. Bu haliyle esas olarak bir fikri hakka ilişkin lisans
1 Yalnız sağlayıcının anlaşma konusu malların hem üreticisi hem de dağıtıcısı olduğu, alıcının ise bu
mallarla rekabet eden malların üreticisi değil dağıtıcısı olduğu dikey anlaşmalar diğer koşulları taşıması
halinde grup muafiyetinden yararlanmaktadır.
04-48/639-158
6
sözleşmesi niteliği taşıması nedeniyle de sözleşmenin Tebliğ'in kapsam
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca grup muafiyetinden yararlanması imkanı
bulunmamaktadır.
H.2.4. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi
Menfi tespit belgesi verilmeyen ve grup muafiyetinden yararlanmadığı tespit
edilen bildirim konusu sözleşme, aşağıda Kanun’un 5. maddesinde öngörülen
koşullar çerçevesinde bireysel muafiyet açısından değerlendirilmiştir.
1. Malların Üretim veya Dağıtımı ile Hizmetlerin Sunulmasında Yeni
Gelişme ve İyileşmelerin ya da Ekonomik veya Teknik Gelişmenin
Sağlanması
Bu hüküm bağlamında hangi hallerin ekonomik yarar sağladığının somut olayın
özelliklerine göre değerlendirilmesi gerekmekle birlikte, üretim ve dağıtım
maliyetlerinin düşürülmesi, kalitenin artırılması, malın arzında devamlılığın
sağlanması, yeni piyasalara girişin kolaylaştırılması ve yeni ürünlerin ya da
üretim tekniklerinin bulunması ekonomik yararın sağlandığı hususlar arasında
görülmektedir.
Çok markalı kredi kartlarına yönelik üye işyeri edinme pazarında, Bonus Kredi
Kartı Program Sözleşmesi sonucunda kapalı ağ olarak faaliyet gösteren bonus
üye işyeri ağı Denizbank’a açılmış olacaktır ve Denizbank, yeni bir üye işyeri ağı
oluşturmasına gerek kalmaksızın mevcut ağda ihraç ettiği kartları kullandırma
imkanına sahip olacaktır. Oysa taksitli kartların taksit/ödül imkanlarının
kullanılabilmesi, kart ihraç eden banka ile kabulcü bankanın aynı olmasını
gerektirmektedir. Böylece Program Sözleşmesi ile, ülkemizde ilk defa çok markalı
bir kart ağı bir başka bankanın da kullanımına açılmış olacaktır. Denizbank, yeni
üye işyeri anlaşmaları yapmasa dahi, mevcut üye işyeri ağından faydalanacak ve
güçlü bir marka ile beraber çok markalı kredi kartları piyasasına giriş yapmış
olacaktır. Ayrıca Denizbank, sözleşme gereği Garanti Bankası’nın standartlarına
erişmek durumunda olduğundan hizmet kalitesinde de iyileşme görülecektir.
2. Tüketicinin Yarar Sağlaması
Kanun'un 4. maddesi anlamında rekabeti sınırlayıcı etkileri olan bir anlaşmanın
muafiyet alabilmesi için, yukarıda değinilen malların dağıtımı veya hizmetlerin
sunulmasından elde edilen iyileşmenin tüketiciye yansıtılması ve ortaya çıkan
ekonomik fayda ile tüketicinin elde edeceği menfaat arasında makul bir denge
olması gerekmektedir. Bu çerçevede fiyatlar seviyesindeki düşüş, satış sonrası
etkin hizmetler, ürün çeşitliliğinin artması, tüketicinin ürüne daha kolay
ulaşabilmesi, malın arzında devamlılığın sağlanması gibi koşullar da tüketicinin
elde edeceği menfaat kapsamında değerlendirilebilmektedir.
04-48/639-158
7
İncelenen sözleşme açısından konu değerlendirildiğinde ise, sözleşme
vasıtasıyla Denizbank’ın halihazırda ve gelecekte kredi kartı hamili olan
müşterilerinin Türkiye'nin en yaygın üye işyeri ağına dahil olarak çok markalı
kredi kartı hizmetinin sağladığı avantajlardan yararlanmalarının mümkün hale
geleceği ve Denizbank kredi kartlarının çip teknolojisi kazanması sayesinde kart
hamillerine daha güvenli alışveriş yapma imkanı verileceği anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, muafiyet verilmesinin ikinci koşulunun da sağlandığı kanaatine
ulaşılmıştır.
3. İlgili Piyasanın Önemli Bir Bölümünde Rekabetin Ortadan Kalkmaması
Muafiyet kararı verilmesinde aranan bu şarta göre, muafiyete konu anlaşma, ilgili
piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmasına neden olmamalı,
bir başka deyişle ekonomik gelişme veya fayda ile tüketicinin bundan yarar
sağlaması kazanımlarına rekabetin ortadan kaldırılması sonucunda
ulaşılmamalıdır.
İşlem hacmi bakımından program paylaşımının mevcut olduğu Mart 2003-Ocak
2004 döneminde Garanti Bankası’nın pazar payı %(……) Denizbank’ın pazar
payı %(…..); taksitli kart sayısı bakımından ise 2003 yılında Garanti Bankası’nın
pazar payı %(……) ve Denizbank’ın pazar payı %(…..) olarak gerçekleşmiştir. Bu
çerçevede iki banka arasındaki rekabeti kısıtlayıcı çeşitli hükümlerin bulunduğu
sözleşme ile ilgili pazarın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kaldırılmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4. Rekabetin (a) ve (b) Bentlerindeki Amaçların Elde Edilmesi için Zorunlu
Olandan Fazla Sınırlanmaması
Kanun’un 5. maddesinde öngörülen bu koşul gereği, tüketicilere yansıtılan
ekonomik gelişme ve iyileştirmenin elde edilmesinde rekabeti daha az sınırlayan
bir yöntem mevcut ise anlaşmaya muafiyet tanınamayacaktır. Bu koşula aykırılık,
ya izlenen amacın elde edilmesi için rekabetin gereğinden fazla sınırlanması ya
da rekabetin sınırlanması gereğinin dahi bulunmaması halinde olabilir.
Teşebbüsler prensip olarak anlaşma ile amaçladıkları ekonomik yararların
gerçekleştirilmesinde rekabeti en az sınırlayıcı yöntemi tercih etmekle
yükümlüdürler.
Bu bakımdan Bonus Kredi Kartı Program Sözleşmesi’nin ‘Garanti Bankası’nın
Denizbank tarafından çıkartılacak olan bonus kredi kartlarına Denizbank
tarafından uygulanacak olan her türlü ücret, faiz, komisyon gibi kart hamillerinden
talep edilen tutarların, Garanti Bankası tarafından talep edilen ortalama
oranın/tutarın azami %(…) eksik veya fazla olması hususunu Denizbank’a
tavsiye ettiği’ 5.2.f maddesi ve ‘Denizbank’ın, kendisi tarafından web üyesi
yapılarak Bonus Kredi Kartı Programı’na dahil edilecek üye işyerlerince verilecek
bonus oranlarını belirleme yetkisine sahip olduğu, ancak söz konusu oranların,
04-48/639-158
8
Garanti Bankası tarafından sektör bazında önerilen oranların altına
düşemeyeceğinin öngörüldüğü’ 5.3.a maddesinin değerlendirilmesi
gerekmektedir. Ayrıca sözleşmenin 5.2.c maddesinde yer alan "Taraflar, diğer
tarafa ait mevcut bonus kredi kartlarını kendilerine çekmek amacı ile kampanya
düzenleyemezler" ve "Taraflar, reklam ve ilanlarında kendileri tarafından verilen
bonus kredi kartlarının diğer tarafça verilen bonus kredi kartlarından daha
avantajlı olduğunu belirtmek suretiyle reklam, tanıtım vb. uygulama yapamazlar"
ifadeleri de rekabet kısıtlaması yaratmaktadır.
Garanti Bankası, taksitli/ödüllü kartların yaygınlaşması üzerine “Bonus Card”
markası ile pazara giriş yapmıştır ve alışveriş cirosu ile kart hamili sayısı
bakımından ikinci sırada bulunmaktadır. Sözleşmenin uygulanması neticesinde
Denizbank kart hamilleri, yaygın bir ağ oluşturan bonus üye işyerlerinden
taksitli/ödüllü alışveriş yapma imkanına sahip olmakta, Denizbank ise benzer bir
ağı oluşturmanın maliyetlerinden tasarruf etmektedir. Bununla birlikte genel
olarak tüketici birden fazla karta sahiptir ve kolayca ödül/taksit oranı ile ödeme
koşulları kendisine daha uygun gelen bankanın kartını kullanmaya
başlayabilmektedir. Bu nedenle rekabetçi bir yapıya sahip olan bu pazarda,
tüketicilere sağlanan avantajların dolayısıyla marka imajının korunması önem arz
etmektedir. Öte yandan Denizbank'ın üye işyerlerince verilecek bonus oranlarını
belirleme yetkisine getirilen Garanti Bankası’nın sektör bazında önerilen oranların
altına düşmeyeceğine dair kısıtlama ise, her ne kadar üye işyeri kazanımı
sırasında işyerine bir yük ve tarafların uygulayacağı orana bir alt sınır getirse de,
nihai tahlilde tüketicinin yararınadır. Zira belirlenen oranların altına inilememesi
ama üzerine çıkılabilmesi nedeniyle tüketiciler daha fazla bonus kazanma
imkanına sahip olacaklardır. Bu hususlar dikkate alınarak, bildirime konu
anlaşma ile getirilen kısıtlamanın ortaya çıkan yararla kıyaslandığında rekabeti
zorunlu olandan fazla kısıtlamadığı kanaatine varılmıştır.
İ. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- Denizbank A.Ş. ve Türkiye Garanti Bankası A.Ş. arasında akdedilen Bonus
Kredi Kartı Program Sözleşmesi’nin çeşitli hükümlerinin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle bu
sözlemeye menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,
2- Bonus Kredi Kartı Program Sözleşmesi’ne taraf teşebbüslerin rakip
teşebbüsler olmaları ve sözleşmenin bir fikri hakka ilişkin lisans sözleşmesi
niteliği taşıması nedeniyle, sözleşmenin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin
Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlanamayacağına,
3- 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi çerçevesinde yapılan değerlendirme
sonucunda; anılan maddede belirtilen şartların bulunduğu göz önüne alınarak,
söz konusu anlaşmaya Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde ve
04-48/639-158
9
imza tarihi olan 31.12.2002 tarihinden itibaren beş (5) yıl süre ile muafiyet
tanınmasına,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy